全國婦聯權益部部長建議廢除嫖宿幼女罪|兒童|性侵|法律

　　20日上午，全國婦聯權益部部長(zhǎng)蔣月娥、中國兒童中心主任叢(cóng)中笑、北京青少年法律援助與研究中心執行主任張雪梅做客人民網強國論壇，以“健全機制 加強未成年人權益保護”爲題與網友進行在線交流。

　　社會公衆保護兒童認知與行爲差距大

　　在談到全國婦聯在保護兒童權益方面開展的工作時，蔣月娥介紹，全國婦聯針對留守兒童推出瞭(le)“共享藍天”留守兒童關愛(ài)行動，通過組織志願者，利用家長學校爲留守兒童提供代理家長、代理媽媽等關愛(ài)服務
，幫助他們彌補親情缺失，構築安全網絡。

　　蔣月娥認爲，社會公衆對於(yú)兒童優先、保護兒童的認知與他們的行爲差距比較大。有些人推崇“棍棒之下出孝子”，認爲管孩子是家務事，不屬於(yú)虐待。他們對孩子的權利沒有正確(què)的認識，不能運用科學的方法來教育孩子。

　　在機制上，目前我國還沒有一個明確(què)的牽頭部門和協調機制來開展預防和制止未成年人傷害的工作。所以，導(dǎo)緻一些部門對虐待兒童行爲很難早期介入，執法無據。

　　“法律規定虐待緻死也隻有最高7年的有期徒刑，難以起到威懾作用。”蔣月娥說，全國婦聯從2008年開始就積極推進反家庭暴力專門立法，目前《反家庭暴力法》建議稿已提交立法機構。全國婦聯還開展瞭(le)受暴力侵害和拐賣被解救兒童臨時監護制度的專題研究，已通過提案、報告等不同渠道提出瞭(le)關於(yú)廢除嫖宿幼女罪、修改《刑法》以及綜合治理拐賣犯罪買方市場的對策建議。

　　法律保護不完善是性侵案多發主因

　　全國婦聯對300多個兒童性侵案的跟蹤發現，有68%的案件發生在熟人中，而且此類兒童性侵案件持續的時間較長，平均在4.8年左右。這些案件的頻頻發生也說明，家長、教師還有與兒童密切接觸的人員尚未形成基本的兒童保護意識。例如在有的案件中，對已經發生的教師對兒童的性侵害案件，其他教師往往採(cǎi)取漠視的态度。家長在教育和監護孩子的過程中由於(yú)各種原因存在一定的疏忽和失職，這可能是校園性侵害案件的直接原因。而目前針對兒童保護的法律制度不完善，也是這類案件多發的重要原因。

　　在談到校園性侵事件頻發問題時，蔣月娥認爲，現在一些兒童教育培訓機構發展比較迅速，但從(cóng)業人員良莠不齊，且對培訓内容和形式缺乏科學的規範，政府監管也比較滞後。在中小學、幼兒園等教育機構中，個别老師缺乏守法意識。在機制上也有待完善，比如缺少對教師、醫生這種特定的主體發現報(bào)告兒童傷害事件的義務規定，缺少對相關部門的幹預救助措施和程序的具體規定。同時，專業性的兒童社工服務機構比較匮乏，國家在保護未成年人不受暴力傷害方面的投入與兒童保護的實際需求之間差距也較大。

　　校園不是孤島。叢(cóng)中笑認爲，校園性侵事件是一種社會不良作風的表現，兒童保護問題應該引起全社會的關注。當兒童受到傷害和遇到困境的時候，應該在第一時間得到幫(bāng)助，需要更多的機構聯合落實“兒童優先”制度。

　　要将後期堵漏變成前期預防

　　在談到如何進行青少年性教育話題時，張雪梅指出，現在學校的性教育工作中存在一個尴尬的現象，就是老師不知怎麽講，孩子不知怎麽學，沒有針對(duì)性強的教材，在一些農村地區表現尤甚。但要注意的是，性教育不僅是給孩子們講青春期性的問題，還要教他們一些自我保護的策略和方法。對(duì)教師行爲加強管理不僅是對(duì)兒(ér)童性侵案件提出的要求，也是對(duì)整個校園安全管理的一個要求。

　　張雪梅對此提出建議，從(cóng)根源上預防教師對學生的暴力行爲，更重要的是将後期堵漏變(biàn)成前期預防。

　　教育部和公安部、司法部在2003年出台瞭(le)一個針對預防校園性侵害的通告，規定瞭(le)當教師發現有兒童受到性侵害案件的強制報告制度，如果知情不報将被開除教師隊伍並(bìng)且永不錄用。但是從最近這10年的實踐來看，這項政策沒有得到很好的執行。

　　張雪梅建議，對於(yú)老師和委托看護人應當(dāng)建立嚴格的準入機制，同時在委托監護中也應當(dāng)強化兒童住所地的村(居)委會和政府部門的責任，避免看護人對兒童實施傷害。

(原标題(tí)：建議廢(fèi)除嫖宿幼女罪)