官員：事業單位改革非改不可 提前退休沒必要

   　昨天，人社部中國人事科學研究院院長吳江接受本報(bào)記者專訪時表示，此前啓動的5個事業單位改革全國試點，目前仍在試點階段，並(bìng)未停滞。

　　他也表示,事業單(dān)位改革在制度設計上會有合理安排,不論是北京還(hái)是其他地方,事業單(dān)位工作人員沒必要因此提前退休。

　　改革試點並未停滞

　　京華時報：國家層面近年來屢推事業單位改革，但據瞭解，2008年開始試點的事業單位養老保險的改革，試點地區沒有細化的實施方案，目前處於停滞狀态。你對此如何看？ 
 

　　吳江：這並(bìng)不是有沒有細化方案的問題，可以說，事業單位養老保險的改革涉及全社會、涉及公務員，情況比較複雜。目前突出的問題是，事業單位沒有爲納稅人提供最完1美服務産品。因此對於事業單位的改革當然是非改不可瞭(le)。2008年國家啓動的這項改革在全國5個城市進行試點，目前仍然在試點階段，現在也並(bìng)不是停滞，國務院還是決心将這項改革試點好。現在的情況是，要将事業單位人事管理制度建設放在前面來做，實現事業單位聘任制、績效工資和崗位管理，由此來推進改革。

　　京華時報(bào)：你剛才提到的複(fù)雜性體現在哪些方面？

　　吳江：首先是事業單(dān)位分類的問題，分類不清楚，就很難確(què)定哪些事業單(dān)位是要加強它的公益性，哪些要進行改制推向社會，無法分類清晰就無法将改革推行下去。

　　此外，事業單位改革的複雜性還體現在我國還存在大量的民辦(bàn)事業單位，如民辦(bàn)的公益單位、公共服務機構，民辦(bàn)的教育、醫療等公共機構，其中一部分也是不以盈利爲目的提供公共服務，這類事業單位在經過明確(què)分類之後，也需要與公辦(bàn)單位一樣獲得政策上的支持
。

　　公務員改革也是必然

　　京華時報(bào)：很多人認爲在公務員改革按兵不動的情況下，對事業單(dān)位大刀闊斧地改革有失公允。

　　吳江：確(què)實，我們現在很多人老跟公務員比較，其實，客觀來講，公務員是一個運用行政手段的執法單位，我們很難評價公務員個體的績效。當然，從長(zhǎng)遠來看，公務員也要打破“鐵飯碗”，也要引入競争機制，也要“有上有下”，以後有相當一部分公務員要實現聘任制，這一條路也是必然的。

　　急需引進競争機制

　　京華時報(bào)：你剛才講瞭(le)事業單位目前存在的一些弊端，那麽，目前推進改革的突破口是什麽？

　　吳江：事業單位目前存在這些突出的問題，從根本上來說，是事業單位長(zhǎng)期以來缺乏競争機制造成的，因此，迫切需要引入競争機制。這就是在事業單位内部推行績效工資、績效考核機制的原因，通過你對納稅人提供的服務和産(chǎn)品的質量，來評定你的職稱，這樣一來雙方都有個約束，結果就會不一樣，因此績效在事業單位非常重要。

　　進一步來講就是
，事業單(dān)位的“鐵飯(fàn)碗”一定要端掉！不能夠拿“鐵飯(fàn)碗”，這個飯(fàn)碗誰來給，需要納稅人老百姓來給，大家認可你
，你就有飯(fàn)碗，你服務得好就有好飯(fàn)碗，反之就沒有好飯(fàn)碗或者失去飯(fàn)碗。

　　但是，需要明白，這種通過競争機制來提高對老百姓的公共服務質量的方式，並(bìng)不是“甩包袱”。在設計改革路徑上，不能簡單(dān)化地對待，既不能把他們全部推向社會，讓他們自己養活自己，也不能回歸到公務員隊伍，而是走一條既要使他們很好地提供公共服務，又要使他們積極性調動起來的中間路徑
。

　　提前退休沒有必要

　　京華時報(bào)：北京市目前對於(yú)事業單位改革的規劃尚局限在國家的制度設計範疇，仿佛沒有細化和突破。你怎麽看北京在這方面的舉動？

　　吳江：步伐不一樣，大的指導思想是中央定的調子，隻是有的地方走得快一點，有的走得慢一點。但是，有些内容是堅定不移，有些路徑從長遠看早晚都得走。比如下一步的操作路徑可能就是養老、工傷、醫療都要社會化，對待事業單位工作人員採(cǎi)取“新人有新辦(bàn)法，中人有中辦(bàn)法，老人有老辦(bàn)法”的方式，國家都有不同的制度設計安排。

　　京華時報：你剛才提到的養老社會化的改革在一些試點地區出現瞭(le)提前退休的情況，一定程度上阻礙(ài)瞭(le)改革的進行吧？

　　吳江：我們改革就是要形成統一的社會養老保險機制，在改革過程中，如果想要國家全都包下來是不現實的。但是確實也産生瞭(le)一些恐慌心理，怕政策變動之後，對自己的退休收入有所影響。退還是不退，首先要看是不是符合國家規定，實際上國家制度的設計是沒有空子可鑽的，針對不同人群設計的辦法不同，對於(yú)有條件退休的這部分人，國家會對他們考慮補償，換句話說就是待遇不會降低，因此也需要對制度設計有信心，沒必要提前退休。

　　記者孫乾