發改委學者建議今年開始延遲退休：每年增加1個月

         11月3日，2013中國老齡事業發展高層(céng)論壇在京舉行，論壇由國務院發展研究中心和全國老齡工作委員會辦(bàn)公室聯合主辦(bàn)。

         在論壇上，就如何應對老齡化、延遲(chí)退休的推行等熱點問題，各部委相關負責人與專家進行瞭(le)專題發言與讨論。

         今年老年人口将突破2億

         民政部部長、全國老齡辦(bàn)主任李立國介紹，我國是世界上老年人口最多的國家
，今年我國老年人口将突破2億，2025年将突破3億，2034年則将突破4億，這給我國應對老齡化提出瞭(le)嚴峻挑戰。

         與近2億老齡化人口相比
，第十屆全國人大常委會副委員長(zhǎng)顧秀蓮指出，中國更值得憂慮的是養老服務提供的不足，她說，“截至2012年底，中國4.4萬個(gè)老年服務機構所擁有的床位僅有416.5萬張，供需的矛盾可見一斑。”

         國務院發(fā)展研究中心主任李偉提出，與發(fā)達(dá)國家相比，中國将僅用25年左右的時間，走完西方國家上百年才達(dá)到的老齡化的進程。未富先老，将是我們國家現在面臨的最大的挑戰。

         此外，新進入的勞動(dòng)力數量遠小於(yú)退出的勞動(dòng)力數量。李偉認爲，“到2025年，我國15到59歲勞動(dòng)力有一半在40歲以上。”李偉說。

         退休年齡應“溫和地延長”

         “人類的平均預期壽命會越來越長(zhǎng)，退休年齡延長(zhǎng)是一個早晚的事情。”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇表示。

         他說，“不是說一下子延長，是每年增加一個月或者兩個月。所以從現在開始很是時候，不是說一下子從60歲延長到65歲，那不行
，這個社會就亂瞭。而是說從今年開始，退休的就是60歲加1個月
，後年就是60歲加2個月，這樣溫和地延長。”

         如何推行？清華(huá)大學就業與社會(huì)保障研究中心的主任楊燕綏建議，早起步、慢速跑。

         楊燕綏認爲，除公務員外，以公共部門工作人員爲例，他們學曆高
、就業晚，屬於(yú)能跑的，要快跑。還有科教文人員、技術人員、身體好的工人也可以适當延遲退休。而殘(cán)疾人、艱苦崗位的人員，他們屬於(yú)不能跑的，就不跑，不延遲退休。至於(yú)兩者之間的人群，需要建立激勵機制，養老金多繳多得。

         以房養老針對“失獨老人”

         以房養老是商業性的養老保險補(bǔ)充産(chǎn)品，是一個金融産(chǎn)品。彙利基金董事長孟曉蘇表示，“我們将在12月份拿出方案
，在1月份要把這個産(chǎn)品推出。”

         所謂以房養老，說的是住房反向抵押養老。孟曉蘇認爲，這種産品非常适合中國國情。中國老人工資低、積蓄少，但是有房産。随著(zhe)房價年年增值，有很多人由此成瞭(le)百萬富翁，但是他們沒有百萬富翁的感覺。把房子作爲抵押，以房養老，是解決他們養老問題的一種新手段。

         孟曉蘇說，老人把自己的房産(chǎn)做反向抵押以後(hòu)，不僅可以繼續居住，而且還可以領養老錢，活多久就領多久。

         孟曉蘇強調(diào)，在試點(diǎn)上，還是要穩步走，首先要解決的是無子女老人和“失獨老人”。

         縮小社會保障待遇差别

         “加快完善社會保障體系是應對老齡化高峰期挑戰的重要舉措。”人社部副部長胡曉義認爲，現在我們基本醫療保險已經覆蓋瞭13億人，再加上城鄉醫療救助制度，應該說我們這個體系建設本身是完備的。但是由於城鄉體制分割等原因，實際上還有幾千萬人遊離在保障制度之外或者是重複參保。
 

         同時，要在經濟發展的基礎上逐步提高保障水平。胡曉義說，“下一步我們需要做的是堅持守住底線、突出重點的方針，建立健全統籌兼顧各類群體社保待遇的政策調整，逐步縮小地區之間、群體之間、城鄉之間的差别。當然我們要從我國長(zhǎng)期處於(yú)社會主義初級階段的國情出發，盡力而爲。”

         面對老齡化資金需求，應該繼續加大政府對社會保障領域的投入。胡曉義表示，“要探索劃撥(bō)國有資産(chǎn)、開征各種稅收等方式，拓寬社保資金的籌資渠道。要規範社保結餘、積累基金的投資運營，實現保值增值。要對社保基金實施更加嚴格的安全監管，提升預算管理水平，探索社會直接監督的可行模式，使社保基金真正在陽光下運行。”