國企改革方案将出台 央企紅利上繳比例或調至30%

　  按照十八屆三中全會(huì)的精神，國(guó)資國(guó)企的改革工作拉開帷幕。

　　11月13日，國資委表示
，将進一步完善全面深化國資國企改革的總體思路、重點(diǎn)領域和措施步驟，推動頂層(céng)設計和戰略規劃。

　　昨日(11月14日)，有消息稱(chēng)，即将出台的《深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱(chēng)《指導意見》)，将對下一步國有企業改革進行“頂層(céng)設計”。

　　但一名财政部内部人士對 《每日經濟新聞》記者表示，根據他的瞭(le)解，中央全面深化改革領導小組目前尚待配備專門的辦(bàn)公室及人員。從籌備進程及時間進度上來說，上述《指導意見》出台的時間有可能延至明年
。

　　改革方案正在醞釀

　　十八屆三中全會公報(bào)提及，到2020年，要在重要領域和關(guān)鍵環節改革上取得決定性成果。這些“重要領域”和“關(guān)鍵環節”，就包括國資改革。

　　11月13日，國資委副主任、黨(dǎng)委副書記黃淑和透露，将認真準備(bèi)國資國企改革方案，争取三中全會後盡快出台，形成上下聯動的改革局面。

　　國資委方面表示，全會後，國資國企改革的重點在於(yú)，高度關注地方機構改革中地市級國資委的機構設置和職能定位，防止出現體制弱化和倒退。同時，積極推動地方綜合性立法，完善地方國資監管體制
，並(bìng)加大地方國有經濟布局結構調整及加強縣級國資監管機構建設。

　　上述财政部内部人士認爲，十八屆三中全會後，有望組建成立由财政部、發改委及其他相關部委共同參(cān)與的國有資産管理體制改革方面的領導小組，承擔國資國企改革方面的文件起草工作。但他也表示，“多個部委都在搞
，國有企業改革、國有資産改革是這次經濟體制改革當中的一個重要部分，至於(yú)全面改革怎麽布局？從哪裏突破如何具體實施？現在還沒有看到正式文件。《指導意見》差不多在明年應該會出台。”

　　當記者追問其參(cān)與《指導意見》的哪部分具體工作，以及征求過多少次意見時，該财政部内部人士表示，“這個我就不方便和你說瞭(le)。”

　　紅利上繳比例将提升

　　根據十八屆三中全會的改革思路，國有資本經營預算是管理體制改革中将會涉及的一個(gè)重要方面，而央企上繳紅利提升即屬於(yú)國有資本經營預算改革的一部分。

　　上述财政部内部人士透露，“今年以來我們一直在推動(dòng)央企紅利上繳比例提升的事情。”目前，财政部正在結合國有企業改革發展實際，研究調(diào)整和提高國有資本收益收取比例的合适途徑和方式。

　　從(cóng)比例上看，他認爲比例調整至30%~35%是一個相對合适的範圍，因爲從(cóng)企業财務管理的角度來考慮，如果比例調整過高
，将影響現金流的周轉，給企業帶來财務困難。從(cóng)用途上看，今年初出台的《關於(yú)深化收入分配制度改革的若幹意見》中曾提出，央企新增紅利将有一定比例用於(yú)社保等民生支出。

　　該内部人士對 《每日經濟新聞》記者表示，目前央企紅利主要用於(yú)兩方面支出：一方面是資本性支出，另一方面是費用性支出，其中主要包括用於(yú)央企自主創新和培育發展新興産業、央企重組、央企災後重建、應對金融危機和解決曆史遺留問題等，均尚未涉及支持民生。留下來的大部分利潤則用於(yú)擴大再生産、彌補(bǔ)國有資本金投入不足、解決企業曆史負擔、科技創新等方面。該人士直言，央企紅利支出用於(yú)社保等民生領域需要一個中長期的過程，短期内實施難度比較大。

　　按照目前的有關(guān)規定，根據行業性質不同，一般競争類央企的紅利上繳比例是10%，資源類央企上繳比例是15%，軍工科研類央企的上繳比例在5%。經國務院批準，從(cóng)2012年起中國煙草總公司稅後利潤收取比例已提高至20%。