中央編辦副主任:事業單位将逐步取消行政級别

　　三中全會審議通過的《決定》，對加快轉變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。圍繞行政體制改革問題，中央機構編制委員會辦(bàn)公室副主任王峰表示，“行政體制改革直接關系政府部門權力格局的調整，各種利益矛盾和複雜問題交織，許多時候繞不開、躲不過
。”王峰說
，推進行政體制改革要下決心敢於(yú)啃硬骨頭，敢於(yú)涉險灘。

　　焦點 1

　　《決定》提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。從(cóng)行政體制改革的角度看，如何理解和把握這兩個作用？

　　四輪驅動(dòng)保經濟健康發(fā)展

　　王峰表示，深化行政體制改革的核心是轉變(biàn)政府職能，說到底是如何處理好政府與市場(chǎng)的關系。三中全會提出發揮“兩個作用”的觀點，對政府職能怎麽轉、向哪轉具有根本性指導意義。

　　一方面，發揮市場(chǎng)決定性作用就是要求政府把市場(chǎng)能夠發揮作用的事項一律放給市場(chǎng)，把政府越位的地方退回來。另一方面，發揮市場(chǎng)決定性作用並(bìng)不是全部作用，還要同時更好地發揮政府作用。

　　這就是要把政府該管的事管住管好，缺位的地方要補(bǔ)上去。“兩個作用”優勢互補(bǔ)好比一輛車(chē)，如果遇到坑坑窪窪或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車(chē)輪也驅動起來，在這種情況下，四輪驅動才能保持車(chē)輛的平穩行駛。

　　焦點 2

　　《決定》對事業單(dān)位改革進行瞭(le)一系列部署，應如何看待這項改革？

　　改革可更好提供公共服務(wù)

　　王峰介紹，加快事業單位分類改革
，目的在於(yú)更好地提供公共服務。這也是全面正確(què)履行政府職能的一項重要舉措。

　　随著(zhe)社會發展，政府需要加大對公共服務的購買力度以滿足人民的需求。說白瞭(le)就是政府不花錢或少花錢養人，花錢或多花錢辦事。對此
，改革要求進一步按照政事分開的原則，理順政府和事業單位關系，推進事業單位去行政化，逐步取消行政級别，加快建立事業單位法人治理結構，提高公共服務的質量和水平
。逐步推進有條件的事業單位轉爲企業或社會組織，建立事業單位統一登記管理制度。

　　焦點 3

　　《決定》提出要嚴格控制機構(gòu)編(biān)制，如何管理好編(biān)制資源？

　最大限度提高編制利用率

　　王峰說，這對加強機構編制管理提出瞭(le)新的更高的要求。當前編制管理面臨的狀況是機構偏多，人員總量偏多，結構不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮於(yú)事，有些地方和部門卻人手偏緊。

　　改變這種狀況，一要強化機構編(biān)制剛性約束。各地各部門應嚴格按規定設置機構、配備(bèi)人員編(biān)制和領導職數，在核定的行政編(biān)制和領導職數内配備(bèi)人員。嚴格控制和減少機構編(biān)制增量，最大限度提高機構編(biān)制資源效用。

　　二要創新機構編制管理。妥善處理嚴格控制與滿足需求的矛盾，探索政府購買服務的有效形式和辦(bàn)法，把有限的财力用於(yú)辦(bàn)事上。

　　三要嚴肅機構編(biān)制紀律。嚴格遵守機構編(biān)制各項法律法規和政策，嚴禁行政編(biān)制和事業編(biān)制混用，嚴禁上級部門幹(gàn)預下級的機構編(biān)制事項。