民政部:設棄嬰島與刑法並行不悖 推廣已成共識

　　3号清晨北京通州馬駒橋某垃圾站發現一新生男嬰，等救助人員趕到時赤身裸體的孩子已經死亡。昨天在國新辦例行記者會上，民政部副部長窦玉沛談到瞭(le)這個沒有襁褓的嬰兒。他表示，推廣“棄嬰島”已形成共識
。設立“棄嬰島”與中國未成年人保護法的立法精神一緻，與刑法打擊棄嬰犯罪並(bìng)行不悖。

　　設棄嬰島與刑法並行不悖

　　深圳市有關部門最近表示，明年将著(zhe)手建立“嬰兒安全島”，這一做法是效仿發達國家，爲棄嬰提供一個室内庇護場所。有消息說，“棄嬰島”不設探頭，保護棄嬰者的隐私，但報警器會延時，給棄嬰者留出反悔的時間。有關網民擔心“此舉會變相鼓勵遺棄行爲”。窦玉沛對此回應說，早在2011年石家莊市就設立瞭(le)孤兒島，這期間民政部和有關部門請國内外的專家學者、社區工作者、社會組織的代表進行瞭(le)認真反複的論證
，形成瞭(le)共識，專家學者們建議在全國推廣。

　　窦玉沛表示
，遺棄嬰兒多會選擇比較隐蔽的方式和不易被發現的地點，這樣會使孩子因爲不能被及時發現而造成死亡。他舉例說，在北京通州發現瞭(le)一例棄嬰，發現時腿還能動，等救治人員到瞭(le)之後就已經死亡瞭(le)。“所以說，設立棄嬰島，正是基於生命至上、兒童權益優先的原則爲出發點
，與我國未成年人保護法的立法精神是一緻的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是並(bìng)行不悖的。”

　　艾滋病兒納入國家保障

　　據窦玉沛介紹，我國所有的孤兒已納入國家保障，其中在孤兒院等機構集中供養的孤兒每人每月補(bǔ)助1000元，分散供養的每人每月600元，目前保障瞭(le)57萬多孤兒。此外，流浪兒童也已納入到國家救助保障的範圍；受艾滋病感染的兒童則參照孤兒納入到國家的保障制度。

　　目前，民政部門正積極争取将“事實上無人照顧”的兒童納入到國家保障範圍中來。“事實上無人撫養”的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄瞭(le)監護責任，俗話說的“爹死娘嫁人”的現象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對(duì)兒童的監護責任等等。

　　低收入家庭納入政府救助

　　針對媒體質疑，河北保定農民“無錢手術自鋸殘(cán)腿”是否暴露出救助政策存在不完善的地方？窦玉沛承認，醫療救助方面確(què)實存在“短闆”——救助面過窄、救助水平低，不能從根本上解決患病，特别是患大病的困難群衆的醫療問題
。

　　他表示，今後将進一步放寬救助的範圍，将目前救助低保、“五保”家庭放寬到低收入家庭，也包括醫療支出巨大的、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭；适當(dāng)放寬對病種、用藥目錄、定點醫院等的限制；适度提高救助的封頂線和個人承擔(dān)部分的救助比例。

　　另外，政府将綜合構(gòu)建涵蓋(gài)最低生活保障、特困人員供養、自然災害救助以及醫療、住房、教育、就業、臨時救助等專項救助在内的制度體系框架。相關法規正在起草中，待成熟後公開征求社會意見。

　　協會脫鈎機關即将試點

　　民政部部長(zhǎng)李立國昨天表示，要限期實現行業協會商會類社會組織與行政機關真正脫鈎。在行業協會商會與行政機關脫鈎上，争取在明年1月份之前，在全國性行業協會、商會中選擇100個左右的單位進行試點，明年鋪開試點工作。在此基礎上，争取到2015年底前實現從全國到地方各個層(céng)次的行業協會商會與行政機關真正脫鈎。

　　此外，行業協會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉社區服務類四類社會(huì)組織，可直接向民政部門申請登記，不再經由業務主管單(dān)位審查和管理。同時，在社會(huì)組織的登記管理上取消不必要的審批，下放權限。