全國人大代表談撤銷地震局:預算40億無法預測

　　朱列玉抛争議性建議：撤銷地震局

　　認爲“地震不能預報，救災又是民政的事兒，那要地震局幹什麽？”

　　包括市級、區級和縣級
，粗略估計，全國範圍内地方的地震機構數量可達兩千多個，人員總數更是無法估計。這些市縣地震局，無法履行地震預報(bào)職能，每年卻養著(zhe)大批閑人。”

——全國(guó)人大代表朱列玉

　　 “既然地震無法預報，地震局存在的必要性何在？”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉此次參會帶來瞭(le)《關於撤銷國家地震局的建議》。他認爲，國家地震局既負有監測預報地震的責任，卻反複向公衆解釋地震無法預報，沒有履行好法定職責，建議撤銷地震局並(bìng)在中國科學院設置地震研究院從事震前探索工作。

　　預算40個億卻無法預測地震

　　朱列玉在這份5000多字的建議中寫道，公衆對於(yú)預報(bào)地震寄予厚望，但無論是四川雅安大地震，還是青海玉樹、汶川地震，國家地震局都沒有做出任何預報(bào)，且反複向公衆解釋地震無法預報(bào)。而且，朱列玉認爲，全國地震局系統每年花費大量财政資金，卻又沒有履行好職責
，其行政職能完全能由政府和其他部門來行使，地震局應該被撤銷
。

　　朱列玉通過一系列數字來支撐(chēng)自己的建議：國(guó)家地震局2010年預算支出是24.1億元，2011年是29.08億元，2012年是31.09億元，2013年則爲40.86億元，數字直線上升。“地震局每年的财政預算一出，都會受到公衆的诟病
。”

　　朱列玉還仔細研究瞭(le)地震局預算構成，認爲40億中隻有12.8%真正地用在瞭(le)地震預測與救援的事務上。“若再加上以地方财政撥款爲主的市縣級地震局的預算，全國每年用於(yú)地震局系統的巨額資金更加令人難以想象。”朱列玉說。

　　“日本美國都未設地震局”

　　朱列玉提到，處於(yú)世界上最活躍的地震、火山帶上的日本，被稱爲沒有地震局的地震之國。承擔起地震預防職能的是日本氣象廳的一個部局，地震火山部。在美國，同樣沒有專門的地震局，地震預報(bào)研究工作由美國地質勘探局進行。但是，在我國多個市縣都形式化地配有地震局，包括市級、區級和縣級，粗略估計，全國範圍内地方的地震機構數量可達兩千多個，人員總數更是無法估計。

　　“這些市縣地震局
，主要靠地方财政撥款，沒有科研技術，不配備科研技術人員和設備，無法履行地震預報(bào)職能，每年卻養著(zhe)大批閑人。”朱列玉說，這些地方地震局每年花掉的财政資金也是一筆巨大的開支，例如山東青島市地震局2013年預算支出爲1685萬；陝西西安2013年預算支出爲424萬。而且，有些甚至千年未地震過的地方也設置地震局，也讓人很難理解。

　　抗震救災不由地震局負責

　　朱列玉分析道，每次地震發生後，組織救災工作都是由民政局負責，全民族官兵統一抗震，建築抗震标準制定又是建設部的事。“既然地震局無法預報(bào)地震、又不具備(bèi)防震減災以及指揮抗震的功能，其行政職能完全能由政府和其他部門來行使，地震局完全沒有獨立存在的必要。”朱列玉建議，撤銷地震局四級系統，取而代之，在中國科學院設置地震研究院，負責震前探索工作。

　　此外，朱列玉還建議，鑒於(yú)地震預測是世界性難題，我國抗震的重心應由事前預報(bào)轉變爲提高抗震能力上，把原用於(yú)地震局系統的預算資金用於(yú)提升建築抗震标準、建立地震應急系統等措施上，這樣更有益於(yú)人民的切身利益，更有利於(yú)保護國家和人民生命财産安全。

　　說法

　　廣東省地震局：不作回應

　就朱列玉的“撤銷地震局”建議詢問廣東(dōng)省地震局，廣東(dōng)省地震局得知後，表示對(duì)此事不作回應。