中華人民共和國行政監察法

【章名】 第一章 總 則

第一條 爲瞭(le)加強監察工作，保證政令暢(chàng)通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，根據憲法，制定本法。

第二條 監察機關(guān)是人民政府行使監察職能的機關(guān)，依照本法對(duì)國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監察。

第三條 監察機關依法行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個(gè)人的幹(gàn)涉。

第四條 監察工作必須堅持實事求是，重證據、重調(diào)查研究，在适用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條 監察工作應當實行教育與懲(chéng)處(chù)相結合、監督檢查與改進工作相結合。

第六條 監察工作應當依靠群衆。監察機關建立舉報(bào)制度，公民對於(yú)任何國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的違法失職行爲，有權向監察機關提出控告或者檢舉。

【章名】 第二章 監察機(jī)關(guān)和監察人員

第七條 國(guó)務院監察機關(guān)主管全國(guó)的監察工作
。

縣級以上地方各級人民政府監察機關負責本行政區域内的監察工作，對本級人民政府和上一級監察機關負責並(bìng)報(bào)告工作，監察業務以上級監察機關領導爲主。

第八條 縣級以上各級人民政府監察機關(guān)根據工作需要，經本級人民政府批準，可以向政府所屬部門派出監察機構(gòu)或者監察人員。

監察機關派出的監察機構或者監察人員
，對派出的監察機關負責並(bìng)報(bào)告工作。

第九條 監察人員必須遵紀(jì)守法，忠於(yú)職守，秉公執法，清正廉潔，保守秘密。

第十條 監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察業務，具備(bèi)相應的文化水平和專業知識。

第十一條 縣級以上地方各級人民政府監察機關(guān)正職、副職領導(dǎo)人員的任命或者免職，在提請決定前，必須經上一級監察機關(guān)同意。

第十二條 監察機關(guān)對(duì)監察人員執行職務和遵守紀律實行監督的制度
。

第十三條 監(jiān)察人員依法執行職務，受法律保護(hù)。

任何組織和個人不得拒絕、阻礙(ài)監察人員依法執行職務，不得打擊報(bào)複監察人員。

第十四條 監察人員辦(bàn)理的監察事項與本人或者其近親屬有利害關系的，應當(dāng)回避。

【章名】 第三章 監察機(jī)關(guān)的職責

第十五條 國務院監察機關(guān)對(duì)下列機關(guān)和人員實施監察：

（一）國(guó)務院各部門(mén)及其國(guó)家公務員；

（二）國(guó)務院及國(guó)務院各部門(mén)任命的其他人員；

（三）省、自治區、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十六條 縣級以上地方各級人民政府監察機關(guān)對(duì)下列機關(guān)和人員實施監察
：

（一）本級(jí)人民政府各部門及其國(guó)家公務員；

（二）本級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府各部門(mén)任命的其他人員；

（三）下一級(jí)人民政府及其領導(dǎo)人員。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關(guān)還對(duì)本轄區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府的國家公務員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員實施監察。

第十七條 上級監察機關可以辦(bàn)理下一級監察機關管轄範(fàn)圍内的監察事項；必要時也可以辦(bàn)理所轄各級監察機關管轄範(fàn)圍内的監察事項。

監察機關之間對(duì)管轄範圍有争議的，由其共同的上級監察機關確(què)定。

第十八條 監察機(jī)關(guān)爲行使監察職能，履行下列職責：

（一）檢查國家行政機關(guān)在遵守和執行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；

（二）受理對(duì)國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行爲的控告、檢舉；

（三）調(diào)查處(chù)理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行爲；

（四）受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給(gěi)予行政處(chù)分決定的申訴，以及法律
、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定由監察機關(guān)履行的其他職責。

【章名】 第四章 監察機(jī)關(guān)的權限

第十九條 監察機關(guān)履行職責，有權採(cǎi)取下列措施：

（一）要求被監察的部門和人員提供與監察事項有關(guān)的文件、資料
、财務帳目及其他有關(guān)的材料，進行查閱或者予以複(fù)制；

（二）要求被監(jiān)察的部門(mén)和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令被監察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行爲。

第二十條 監察機關在調(diào)查違反行政紀律行爲時，可以根據實際情況和需要採(cǎi)取下列措施
：

（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行爲的文件、資料、财務帳目及其他有關(guān)的材料；

（二）責令案件涉嫌單(dān)位和涉嫌人員在調查期間不得變(biàn)賣、轉移與案件有關的财物；

（三）責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)就調查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變(biàn)相拘禁；

（四）建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。

第二十一條 監察機關在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行爲時，經縣級以上監察機關領導人員批準，可以查詢案件涉嫌單(dān)位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；必要時，可以提請人民法院採(cǎi)取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。

第二十二條 監察機關(guān)在辦(bàn)理行政違紀案件中，可以提請公安、審計、稅務、海關(guān)、工商行政管理等機關(guān)予以協助
。

第二十三條 監察機關(guān)根據檢查、調(diào)查結果，遇有下列情形之一的，可以提出監察建議
：

（一）拒不執行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應當(dāng)予以糾正的；

（二）本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應當(dāng)予以糾正或者撤銷的；

（三）給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要採(cǎi)取補(bǔ)救措施的；

（四）錄用、任免、獎懲(chéng)決定明顯不适當(dāng)，應當(dāng)予以糾正的；

（五）依照有關法律、法規的規定，應當(dāng)給予行政處(chù)罰的；

（六）其他需要提出監(jiān)察建議(yì)的。

第二十四條 監察機關(guān)根據檢查、調(diào)查結果，遇有下列情形之一的，可以作出監察決定或者提出監察建議：

（一）違反行政紀律，依法應當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處(chù)分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的财物
，依法應當(dāng)沒收、追繳或者責令退賠的。

對前款第（一）項所列情形作出監察決定或者提出監察建議的，應當按照國家有關人事管理權限和處(chù)理程序的規定辦(bàn)理。

第二十五條 監察機關依法作出的監察決定，有關部門和人員應當(dāng)執行。監察機關依法提出的監察建議，有關部門無正當(dāng)理由的，應當(dāng)採(cǎi)納
。

第二十六條 監察機關對(duì)監察事項涉及的單(dān)位和個人有權進行查詢。

第二十七條 監察機關(guān)的領導(dǎo)人員可以列席本級人民政府的有關(guān)會議，監察人員可以列席被監察部門的與監察事項有關(guān)的會議。

第二十八條 監察機關對(duì)控告、檢舉重大違法違紀行爲的有功人員，可以依照有關規定給(gěi)予獎勵。

【章名】 第五章 監(jiān)察程序

第二十九條 監察機(jī)關(guān)按照下列程序進行檢查：

（一）對(duì)需要檢(jiǎn)查的事項予以立項；

（二）制定檢(jiǎn)查方案並(bìng)組織實施；

（三）向本級人民政府或者上級監察機關(guān)提出檢查情況報(bào)告；

（四）根據檢(jiǎn)查結果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

重要檢查事項的立項，應當報(bào)本級人民政府和上一級監察機關備(bèi)案。

第三十條 監察機關按照下列程序對違反行政紀律的行爲進行調(diào)查處(chù)理：

（一）對需要調(diào)查處(chù)理的事項進行初步審查；認爲有違反行政紀律的事實，需要追究行政紀律責任的，予以立案；

（二）組織實施調(diào)查，收集有關(guān)證據；

（三）有證據證明違反行政紀律，需要給(gěi)予行政處(chù)分或者作出其他處(chù)理的，進行審理；

（四）作出監(jiān)察決(jué)定或者提出監(jiān)察建議。

重要、複雜案件的立案，應當報(bào)本級人民政府和上一級監察機關備(bèi)案。

第三十一條 監察機關對於(yú)立案調查的案件，經調查認定不存在違反行政紀律事實的，或者不需要追究行政紀律責任的，應當予以撤銷，並(bìng)告知被調查單位及其上級部門或者被調查人員及其所在單位。

重要、複雜案件的撤銷，應當報(bào)本級人民政府和上一級監察機關備(bèi)案。

第三十二條 監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起六個月内結案；因特殊原因需要延長辦(bàn)案期限的，可以适當延長，但是最長不得超過一年，並(bìng)應當報上一級監察機關備案。

第三十三條 監察機關在檢查、調查中應當聽取被監察的部門和人員的陳(chén)述和申辯(biàn)。

第三十四條 監察機關作出的重要監察決定和提出的重要監察建議，應當(dāng)報(bào)經本級人民政府和上一級監察機關同意。國務院監察機關作出的重要監察決定和提出的重要監察建議，應當(dāng)報(bào)經國務院同意。

第三十五條 監察決定、監察建議應當以書面形式送達(dá)有關單(dān)位或者有關人員。

第三十六條 有關單位和人員應當自收到監察決定或者監察建議之日起三十日内将執行監察決定或者採(cǎi)納監察建議的情況通報(bào)監察機關。

第三十七條 國家公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的行政處(chù)分決定不服的，可以自收到行政處(chù)分決定之日起三十日内向監察機關提出申訴，監察機關應當(dāng)自收到申訴之日起三十日内作出複查決定；對複查決定仍不服的，可以自收到複查決定之日起三十日内向上一級監察機關申請複核，上一級監察機關應當(dāng)自收到複核申請之日起六十日内作出複核決定。

複(fù)查、複(fù)核期間(jiān)，不停止原決定的執行。

第三十八條 監察機關對受理的不服主管行政機關行政處(chù)分決定的申訴，經複查認爲原決定不适當的，可以建議原決定機關予以變(biàn)更或者撤銷；監察機關在職權範圍内，也可以直接作出變(biàn)更或者撤銷的決定。

法律、行政法規規定由監察機關(guān)受理的其他申訴，依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦(bàn)理。

第三十九條 對(duì)監察決定不服的，可以自收到監察決定之日起三十日内向作出決定的監察機關申請複審，監察機關應當(dāng)自收到複審申請之日起三十日内作出複審決定；對(duì)複審決定仍不服的，可以自收到複審決定之日起三十日内向上一級監察機關申請複核，上一級監察機關應當(dāng)自收到複核申請之日起六十日内作出複核決定。

複(fù)審、複(fù)核期間(jiān)，不停止原決定的執行。

第四十條 上一級監察機關認爲下一級監察機關的監察決定不适當(dāng)的，可以責成下一級監察機關予以變(biàn)更或者撤銷，必要時也可以直接作出變(biàn)更或者撤銷的決定。

第四十一條 上一級監察機關(guān)的複(fù)核決定和國務院監察機關(guān)的複(fù)查決定或者複(fù)審決定爲最終決定。

第四十二條 對(duì)監察建議有異議的，可以自收到監察建議之日起三十日内向作出監察建議的監察機關提出，監察機關應當(dāng)自收到異議之日起三十日内回複；對(duì)回複仍有異議的，由監察機關提請本級人民政府或者上一級監察機關裁決。

第四十三條 監察機關在辦(bàn)理監察事項中，發現所調查的事項不屬於(yú)監察機關職責範圍内的，應當移送有處理權的單位處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。

接受移送的單(dān)位或者機關應當将處(chù)理結果告知監察機關。

【章名】 第六章 法律責(zé)任

第四十四條 被監察的部門和人員違反本法規定，有下列行爲之一的，由主管機關或者監察機關責令改正，對部門給予通報(bào)批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處(chù)分：

（一）隐瞞事實真相、出具僞證或者隐匿、轉移、篡改、毀(huǐ)滅證據(jù)的；

（二）故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、财務帳目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的；

（三）在調(diào)查期間變(biàn)賣、轉移涉嫌财物的；

（四）拒絕就監察機(jī)關(guān)所提問題作出解釋和說明的；

（五）拒不執行監察決定或者無正當(dāng)理由拒不採(cǎi)納監察建議的；

（六）有其他違反本法規(guī)定的行爲，情節(jié)嚴重的。

第四十五條 對申訴人、控告人、檢舉人或者監察人員進行報(bào)複陷害的，依法給予行政處(chù)分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 監察人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、洩露秘密的，依法給(gěi)予行政處(chù)分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 監察機關和監察人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，應當(dāng)依法賠償(cháng)。

【章名】 第七章 附 則

第四十八條 本法自公布之日起施行。１９９０年１２月９日國務院發(fā)布的《中華人民共和國行政監察條例》同時廢(fèi)止。