國家安全生産監督管理局令（第2号）煤礦安全監察員管理辦法

  《煤礦安全監察員管理辦(bàn)法》已經國家安全生産(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務會議審議通過，現予公布，自2003年8月1日起施行。

局 長(zhǎng)  王顯(xiǎn)政     

二OO三年六月十三日

 

煤礦安全監察員管理辦法

 

　　第一條 爲加強和規範煤礦安全監察員管理工作,保障煤礦安全監察員依法行政，根據安全生産(chǎn)法、國家公務員暫行條例、煤礦安全監察條例及有關規定，制定本辦(bàn)法。

　　第二條 煤礦安全監察機構(gòu)實行煤礦安全監察員制度。煤礦安全監察員是從(cóng)事煤礦安全監察和行政執法工作的國家公務員。

　　第三條 國家煤礦安全監察機構、省級煤礦安全監察機構、煤礦安全監察辦(bàn)事處(chù)按幹部管理權限對煤礦安全監察員實行分級管理。

　　第四條 煤礦安全監察員除符合國家公務員的條件外，還應當(dāng)具備(bèi)下列條件：

　　（一）熱愛(ài)煤礦安全監察工作,熟悉國家有關(guān)煤礦安全的方針、政策、法律、法規、規章、标準、規程；

　　（二）熟悉煤礦(kuàng)安全監(jiān)察業務，具有煤礦(kuàng)安全方面的專業知識；

　　（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)曆(lì)；

　　（四）符合國家煤礦安全監察機構(gòu)規(guī)定的工作經曆和年齡要求；

　　（五）身體健康,适應煤礦(kuàng)安全監(jiān)察工作需要。

　　第五條 煤礦安全監察員由國家煤礦安全監察機構確(què)認，並(bìng)頒發煤礦安全監察員證。

　　第六條 煤礦安全監察員按照法律行政法規規定的職責實施煤礦安全監察，不受任何組織和個(gè)人的非法幹(gàn)涉，煤礦及其有關人員不得拒絕、阻撓。

　　第七條 煤礦(kuàng)安全監(jiān)察員依法履行下列職責：

　　（一）依照安全生産(chǎn)法、煤礦安全監察條例和其他有關安全生産(chǎn)的法律、法規、規章、标準，對(duì)煤礦安全實施監察；

　　（二）對(duì)劃定區域内的煤礦安全情況實施經常性安全檢查和重點(diǎn)檢查；

　　（三）查處(chù)煤礦安全違法行爲，依法作出現場(chǎng)處(chù)理決定或提出實施行政處(chù)罰的意見;

　　（四）參(cān)與煤礦建設工程安全設施設計(jì)的審查和竣工驗收;

　　（五）監(jiān)督檢(jiǎn)查煤礦職業危害的防治工作;

　　（六）參(cān)加煤礦傷亡事故的應急救援、調查和處(chù)理工作；

　　（七）法律

、法規(guī)規(guī)定由煤礦安全監(jiān)察員履行的其他職責。

　　第八條 煤礦(kuàng)安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責，具有下列權力：

　　(一)有權随時進入煤礦作業場所進行檢查,調閱有關資料,參(cān)加煤礦安全生産會議,向有關單位或者人員瞭(le)解情況;

　　(二)在檢查中發現影響煤礦安全的違法行爲,有權當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;

　　(三)進行現場檢查時,發現存在事故隐患的,有權要求煤礦立即消除或者限期解決;發現威脅職工生命安全的緊急情況時,有權要求立即停止作業,下達立即從危險區域内撤出作業人員的命令，並(bìng)立即将緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監察機構;

　　(四)發現煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全标準或者行業安全标準的，煤礦擅自開採(cǎi)保安煤柱的，或者採(cǎi)用危及相鄰煤礦生産安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行採(cǎi)礦作業的，有權責令立即停止作業，並(bìng)将有關情況報告煤礦安全監察機構；

　　(五)發(fā)現煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業，或者發(fā)現工人違章作業的，有權立即責令糾正或者責令立即停止作業；

　　（六）發現煤礦使用的設施、設備(bèi)、器材、勞動防護用品不符合國家安全标準或者行業安全标準的，有權責令其停止使用；需要查封或者扣押的
，應當及時報(bào)告煤礦安全監察機構依法處理；

　　（七）法律、法規(guī)賦(fù)予的其他權力。

　　第九條 煤礦安全監察機構應當(dāng)爲煤礦安全監察員提供履行職責所需的裝備(bèi)和勞動防護用品。

　　煤礦(kuàng)安全監(jiān)察員下井工作，享受井下工作津貼。

　　第十條 煤礦安全監察員履行安全監察職責，應當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示煤礦安全監察員證。

　　煤礦(kuàng)安全監(jiān)察員證隻限本人使用，不得僞造、買賣或轉借他人。

　　第十一條 煤礦安全監察員在執行公務時，涉及本人或者涉及本人有關(guān)親屬的利害關(guān)系的，應當(dāng)回避。

　　第十二條 煤礦安全監察員發現煤礦存在事故隐患或危及煤礦安全的違法行爲應當及時處(chù)理或者向煤礦安全監察機構報(bào)告。

　　煤礦安全監察員對每次安全檢查的時間、地點、内容、發現的問題及其處理情況，應當作詳細記錄、填寫執法文書，並(bìng)由參(cān)加檢查的煤礦安全監察員簽名後歸檔。

　　煤礦安全監察員發出安全監察指令，應當填寫執法文書並(bìng)送達(dá)行政相對人。

　　第十三條 煤礦安全監察員應當(dāng)依法履行煤礦安全監察職責，保守國(guó)家秘密和工作秘密，維護國(guó)家利益和當(dāng)事人的合法權益
。

　　第十四條 煤礦安全監察員不得接受煤礦的任何饋贈、報(bào)酬、福利待遇，不得在煤礦報(bào)銷任何費用，不得參(cān)加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅遊、出訪等活動，不得借煤礦安全監察工作在煤礦爲自己、親友或者他人謀取利益
。

　　第十五條 煤礦安全監察機構負責制定煤礦安全監察員培訓規劃和辦(bàn)法，組織實施對煤礦安全監察員的崗前培訓、年度輪訓、特殊培訓。煤礦安全監察員每三年應當接受不少於(yú)一個月的脫産培訓。

　　第十六條 煤礦安全監察機構(gòu)應當(dāng)建立健全煤礦安全監察員的監督約束制度。

　　煤礦安全監察機構(gòu)的行政監察部門依照行政監察法的規定，對(duì)煤礦安全監察員履行工作職責實施行政監察。

　　煤礦安全監察機構應當(dāng)及時受理任何單(dān)位和個人對煤礦安全監察員違法違紀行爲的檢舉和控告。

　　煤礦安全監察員應當(dāng)自覺接受有關(guān)部門、煤礦及其職工和社會的監督。

　　第十七條 煤礦安全監(jiān)察員實行定期交流輪崗(gǎng)制度。

　　第十八條 煤礦安全監察機構按照管理權限和國家有關規定對(duì)煤礦安全監察員的德、能、勤、績、廉進行日常考核和年度考核。考核結果作爲煤礦安全監察員使用和獎懲(chéng)的依據。

　　第十九條 煤礦安全監察員有下列表現之一的，由煤礦安全監察機構(gòu)按照國家有關(guān)規定予以獎勵：

　　(一)在煤礦安全監察工作中成績(jī)突出,有重大貢(gòng)獻的；

　　(二)在防止或者搶救煤礦事故中,使國(guó)家、煤礦和群衆利益免受或者減(jiǎn)少損失的;

　　(三)在煤礦(kuàng)安全監(jiān)察工作中依法履行職責,使煤礦(kuàng)安全狀況有明顯好轉的;

　　(四)在煤礦搶險救災等工作中奮(fèn)不顧身、作出貢(gòng)獻的;

　　(五)在煤礦安全技術裝備(bèi)開發(fā)與推廣方面做出顯著成績的；

　　(六)同違法違紀行爲作鬥(dòu)争有功績(jī)的;

　　(七)有其他功績(jī)的。

　　第二十條 煤礦安全監察員有下列行爲之一的，由煤礦安全監察機構按國家有關規定給(gěi)予行政處(chù)分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)接受煤礦的饋贈、報(bào)酬、禮品、現金、有價(jià)證券;

　　(二)參(cān)加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅遊、出訪等活動(dòng)的；

　　(三)利用職務便利爲本人及親(qīn)友謀(móu)取私利的;

　　(四)濫施行政處(chù)罰或者擅自改變(biàn)行政處(chù)罰決定的;

　　(五)徇私枉法,包庇、縱容違法單(dān)位和個(gè)人的；

　　(六)對被監察的單(dān)位和個人進行刁難或者打擊報(bào)複的；

　　(七)有其他違(wéi)法違(wéi)紀(jì)行爲的。

　　第二十一條 煤礦安全監察員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行爲之一的，給(gěi)予降級或者撤職的行政處(chù)分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）對(duì)不符合法定安全生産(chǎn)條件的煤礦予以批準或驗收通過的；

　　（二）發現未依法取得批準、驗收的煤礦擅自從事生産(chǎn)活動或者接到舉報(bào)後不依法予以處理的；

　　（三）對已經取得批準的煤礦不履行安全監察職責，發現其不再具備(bèi)安全生産(chǎn)條件而不撤銷原批準的；

　　（四）對已經存在的煤礦事故隐患或煤礦安全違法行爲按照法定職責應當發現而沒有發現，或者發現事故隐患或影響煤礦安全的違法行爲不依法及時處(chù)理或報(bào)告的。

　　第二十二條 本辦(bàn)法自2003年8月1日起施行。2000年12月9日國家煤礦安全監察局發(fā)布的《煤礦安全監察員管理暫行辦(bàn)法》同時廢止。