增值稅将推向全國面臨中央地方分成問題

　　業内人士分析指出，增值稅是我國的第一大稅種，深化增值稅改革的破冰是我國結構性減稅邁出的重要一步，随著(zhe)這一改革今後逐步向全國推開，對相關企業、相關行業等帶(dài)來的影響也是多方面的。據新華社電

　　避免産生重複征稅，有效減輕企業稅負

　　增值稅，是對(duì)銷售貨物等單(dān)位和個人就其實現的增值額征收的稅種。2009年，我國對(duì)增值稅進行改革
，允許企業繳納增值稅時抵扣其購進項目所含增值稅，相關企業稅負有效降低，但這項改革主要涉及制造業，服務業仍然征收營業稅。

　　然而，營業稅是對營業額全額征稅，不存在抵扣，也就不可避免會産(chǎn)生重複征稅問題。從國際經驗來看，絕大多數征收增值稅的國家都是對貨物和勞務共同征收增值稅，可以說，以增值稅取代營業稅是我國稅制改革的一個方向，有利於(yú)稅制完善。

　　财政部财政科學研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，營業稅是比較便於(yú)征收的稅種，但存在重複征稅現象
，隻要有流轉環節就要征稅，流轉環節越多，重複征稅現象越嚴重，這不利於(yú)分工細化。增值稅替代營業稅，允許抵扣，将消除重複征稅的弊端，有利於(yú)減輕企業稅負。

　　北京鑫峰物流公司财務經理荊建侖告訴記者：“這次增值稅改革試點細分瞭(le)服務類企業所繳納的稅項，一些不産生利潤和利潤率較低的營業額可以轉化爲增值稅，這可以起到降低企業稅負、增加企業利潤的作用，對於(yú)流通企業影響明顯。”

　　根據國務院常務會議的決定，在現行增值稅17%标準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。劉尚希指出，此次試點稅率比以前有所降低，這從(cóng)另一個方面來說也是減稅。

　　上海服務業比較發達，而且是全國交通運輸的樞紐和中心，因此在上海試點增值稅“擴圍”具有典型性，有利於(yú)總結經驗並(bìng)向全國推行。

　　促進服務業發展，有利經濟結構轉型

　　根據國務院常務會議的決定，随著(zhe)深化增值稅改革試點(diǎn)的逐步開展，目前征收營業稅的行業也将逐步改爲征收增值稅。相關專家也表示，這次深化增值稅改革無疑會促進相關行業發展。

　　目前我國營業稅的征稅範圍主要集中在服務業、交通運輸業。專家指出，從産(chǎn)業發展和經濟結構調整的角度來看，将大部分第三産(chǎn)業排除在增值稅的征稅範圍之外，不利於(yú)服務業發展。另一方面，企業外購服務所含營業稅無法得到抵扣，企業更願意自行提供所需服務而非外購服務，不利於(yú)服務業的專業化分工和服務外包的發展。

　　社科院财貿所稅收研究室主任張斌同時表示：“我國的服務貿易适用於(yú)營業稅，在出口時無法進行退稅，導緻服務含稅出口。而出口适用零稅率是國際通行的做法
。這使得我國的服務出口貿易在國際競争中處(chù)於(yú)劣勢。”

　　“‘十二五’規劃明確(què)提出要進一步擴大增值稅征收範圍
，相應調減營業稅等稅收，完善有利於(yú)服務業發展的稅收政策。此次增值稅擴圍改革試點的設計也體現出我國大力發展現代服務業的決心。”張斌指出。

　　中國中小商業企業協會常務副秘書長易中舸說：“此次試點的交通運輸業和現代服務業與民生息息相關
。産(chǎn)業升級要依靠服務業，增值稅改革試點能夠更好地提升服務水準，吸引更多有經驗的機構進入服務行業，有利於(yú)促進經濟結構轉型。”

　　“據我瞭(le)解，當前一些物流企業已基本沒有盈利空間，在山東、河南一帶(dài)，蔬菜運輸領域，都是爲瞭(le)維持運營在做，在這種情況下，很難提升服務業的水準和競争力水平，增值稅擴圍對企業來說是盼望已久的稅制改革。”易中舸說。

　　值得一提的是，服務業、交通運輸業中大多數都是中小企業，深化增值稅改革無疑也會促進中小企業的發(fā)展，加快經濟結構(gòu)轉型。

　　對财政收入影響不大，

　　推向全國仍有問題待解

　　根據國務院常務會議的決定，試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區的營業稅收入，改征增值稅後收入仍歸屬試點(diǎn)地區。試點(diǎn)行業原營業稅優惠政策可以延續，並(bìng)根據增值稅特點(diǎn)調整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。

　　增值稅是我國的第一大稅種，每年占稅收總收入的比重達25%左右，同時，增值稅屬於(yú)共享稅，中央分75%，地方分25%，那麽，深化增值稅改革将對我國的财政收入，以及中央和地方的财政收入分配産(chǎn)生什麽影響呢？

　　劉尚希表示，這幾年，伴随著(zhe)我國經濟的平穩快速發展，财政收入的增幅也較快，此次深化增值稅改革有利於(yú)進一步壯大服務業、交通運輸業等的發展，提升企業活力，也将相應增加收入，從總量上來說，對财政收入的影響應該不大。

　　“我國的增值稅改革醞釀瞭(le)十幾年，目前試點期間上海财政體制暫時不變(biàn)，但未來增值稅改革向全國推進将涉及我國财政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，75%比25%這一比例也将面臨調整。”劉尚希表示。

　　近日，商務部、财政部、中國人民銀行聯合出台意見，要求“十二五”時期進一步增強流通在擴大消費中的作用，加快轉變(biàn)經濟發展方式，促進産(chǎn)業結構調整。專家認爲，交通運輸業與物流密不可分，增值稅擴圍有望降低流通成本，促進流通業分工細化，進而提振消費。