人大法工委：反家暴立法納入今年工作計劃

　　同時，會議繼續審議清潔生産促進法修正案草案，首次審議資産評估法草案等。會議還審議瞭(le)澳門特别行政區行政長官關於(yú)澳門特别行政區2013年立法會産生辦法和2014年行政長官産生辦法是否需要修改的報告。

　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會議
。常委會組成人員158人出席會議，符合法定人數。

　　清潔生産促進法修改

　　企業廢物利用可享稅收優惠

　　本報(bào)訊 全國人大常委會第二十五次會議再次審議《中華人民共和國清潔生産(chǎn)促進法修正案(草案)》，草案規定依法利用廢物和從廢物中回收原料生産(chǎn)産(chǎn)品的，按照國家規定享受稅收優惠。

　　草案還對過度包裝進行規範，将現行法律修改爲，企業應當(dāng)對産(chǎn)品進行合理包裝，包裝的材質
、結構和成本應當(dāng)與内裝産(chǎn)品的質量、規格和價格相适應，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的産(chǎn)生。

　　“20%的垃圾系過度包裝”

　　常委會委員汪光焘提到，國務院此前要求技術監督總局制定行政法規(guī)，已經幾年的時間瞭(le)，不能出台。

　　他介紹瞭(le)一個統計數字，大概垃圾中有20%是過度包裝的廢品。所以他建議增加關於(yú)過度包裝的監督規定，“由生産廠家的地方人民政府和質量監督局負責加強監督”。

　　他舉例，“我在丹麥買曲奇餅(bǐng)，中國都是鐵盒子，在丹麥國内是不允許帶鐵盒子銷售的，他們說要買鐵盒子帶出國的，要到機場(chǎng)買，國内銷售隻準普通塑料包裝。”

　　委員建議採取強制性措施

　　對於(yú)過度包裝的相關規定，委員範徐麗泰建議增加法律責任。“這個問題可能不需要在法律中規定，但國務院有關部門是不是可以考慮出一個規定，比如包裝不能超過某個比例，而且不能用木頭來包裝産(chǎn)品。”

　　委員程贻舉也認爲上述關於(yú)“産品包裝”問題力度不夠
，目前隻是一個倡導性的條款，他認爲應該採(cǎi)取強制性措施。

　　資産評估立法

　　評估機構造假最高罰沒五倍非法所得

　　本報(bào)訊 全國人大常委會昨日首次審議資産(chǎn)評估法草案。

　　全國(guó)人大财經委副主任委員烏日圖向常委會會議作瞭(le)草案說明。

　　管理部門曾達19個

　　多頭管理、市場(chǎng)人爲分割是資産(chǎn)評估行業現存的問題之一。據統計
，1999年資産(chǎn)評估行業的管理部門曾多達19個。目前，保留六大類評估資格，由五個歸口管理。

　　由於(yú)多頭行政管理，評估師資格考試重複
，評估機構要想從(cóng)事相關資質業務，必須單設法律主體，造成評估機構規模偏小、業務單一，難以與跨國評估機構開展有效競争。

　　草案起草多方各持己見

　　烏日圖表示，草案起草過程中，如何理順資産(chǎn)評估行業的行政管理體制，一直存在分歧和争議。有關方面各持己見，難以達(dá)成一緻。

　　對(duì)此，起草組提出瞭(le)各方能接受的“統分結合”的行政管理體制改革思路，由國務院财政主管部門會同相關行政主管部門組織實施。

　　評估師造假或吊銷執照

　　針對評估師和評估機構執業中造假的問題，草案規定：注冊評估師簽署虛假評估報(bào)告，将由省級以上資産評估行業管理部門責令暫停執業，有違法所得，沒收違法所得，並(bìng)處違法所得一倍以上五倍以下罰款
，沒有違法所得的，處十萬元以上二十萬元以下罰款，情節嚴重的，吊銷注冊評估師執業證書。

　　評估機構出具虛假評估報(bào)告的，由省級以上資産評估行業管理部門責令停業，沒收違法所得，並(bìng)處違法所得一倍以上五倍以下罰款，情節嚴重的，吊銷評估機構執業資質。

　　草案名片

　　清潔生産

　　名稱(chēng)：清潔生産(chǎn)促進法修正草案

　　意義：促進企業廢(fèi)物利用，減少産(chǎn)品過度包裝的現狀。

　　曆程：我國清潔生産促進法於2002年制定。全國人大常委會2010年進行瞭(le)執法檢查工作。全國人大常委會執法檢查報告及審議意見提出适時修改清潔生産促進法，並(bìng)明確瞭(le)修改内容。

　　資産評估

　　名稱(chēng)：資産(chǎn)評估立法草案

　　意義：結束中國(guó)資産(chǎn)評估行業幾十年沒有法律的狀況。

　　曆程：草案起草經曆6年，其中征求意見(jiàn)占瞭(le)4年多。

　　注意事項：一部由全國人大專門委員會主導(dǎo)並(bìng)起草的普通法律草案。目前的普通法律起草工作，多數由國務院有關的部門主導(dǎo)。

　　名詞解釋

　　資産(chǎn)評估 由專業機構及人員對資産(chǎn)價值進行測(cè)算的市場服務行爲。該行業包括資産(chǎn)評估、房地産(chǎn)估價、礦業權評估、舊機動車鑒定估價和保險公估等六大類評估專業，分别由财政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、商務部和保監會等五個部門管理。

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　　“反家暴法”納入人大立法計劃

　　反家暴立法已納入今年全國人大立法工作計劃。昨天，全國婦(fù)聯就反家暴立法召開建議座談會，全國人大法工委相關人士在會上透露瞭(le)這一消息。

　　全國婦聯昨天公布的第三期中國婦女社會地位調(diào)查數據顯示，我國在婚姻生活中，遭受不同形式家庭暴力的女性，占24.7%。此外，全國婦聯權益部的調(diào)查顯示，86%的受訪群衆認爲，家庭暴力是違法行爲，絕大多數受訪者支持專門爲反家暴立法。一直關注反家暴立法的北京大學刑法學教授王世洲認爲，反家暴立法已有比較深厚的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，比較容易加快立法進程。

　　記者從(cóng)全國人大官方網站獲悉，日前，全國人大法工委立法規劃室主任吳高盛一行6人已在陝開展反家暴立法論證調(diào)研。

　　從2008年起，全國婦聯已連續五年向全國人大建言，制定一部國家社會領域的綜合性反家暴法，集家暴行爲的預防、制止、救助、教育與矯治措施在内的專門法律。但數年來，反家暴立法進程一直遭遇“家暴是家内私事”等傳(chuán)統社會觀念阻礙(ài)，進展較緩慢。

　　在國家反家暴法遲(chí)遲(chí)未能制定的大背景下，2000年至今，湖南等28個(gè)省區市相繼出台反家暴專門法規或政策。