拘留所條例删除意見稿中問責違法警察條款

　　條例規定，拘留所不得強迫被拘留人從(cóng)事生産(chǎn)勞動，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

　　異地收拘須當地批準

　　國務院法制辦、公安部有關負責人昨天表示，1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法(試行)》，随著(zhe)形勢的發展變化，已經無法适應新時期拘留所工作的需要：一是該辦法隻是針對受治安處罰的被拘留人的管理做出規定，沒有對司法拘留等其他被拘留人的管理做出規定；二是由於(yú)該辦法效力低，對拘留所的場所設置、基礎建設、經費保障等問題難以做出規定。條例的出台對於(yú)提高拘留所執法管理水平，維護和保障被拘留人合法權益，都具有十分重要的意義。

　　條例規定，拘留所應當(dāng)憑拘留決定機關的拘留決定文書及時收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機關應當(dāng)出具相關法律文書和需要異地收拘的書面說明，並(bìng)經異地拘留所主管公安機關批準。

　　建突發事件應急機制

　　條例規定，拘留所應當建立值班巡視制度和突發事件應急機制。值班巡視人員應當嚴守崗位，發現問題及時報(bào)告並(bìng)妥善處理。拘留所應當安裝監控錄像設備，對被拘留人進行安全監控。

　　拘留所應當保證被拘留人每日不少於(yú)2小時的拘室外活動時間，拘留所不得強迫被拘留人從事生産勞動。條例明確(què)，拘留所應當依法保障被拘留人的人身安全和合法權益，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。拘留所應當根據被拘留人的性别、是否成年及其他管理的需要，對被拘留人實行分别拘押和管理。

　　■變化

　　征求意見稿問責條款消失

　　此前，國務院法制辦(bàn)於(yú)2009年11月發布的《拘留所條例(征求意見稿)》共有39條，但通過的《拘留所條例》隻有35條。

　　征求意見稿中對拘留所警察違反法律、法規的行爲應承擔的法律責任作瞭(le)規定。征求意見稿稱(chēng)，拘留所警察在執行拘留工作中，侮辱、體罰、虐待被拘留人；指使縱容被拘留人侵害他人等行爲，拘留所警察将被依法給予處分，構成犯罪的将被追責。這部分的相關條款在正式發布的條例中消失。

　　通知親屬不再限12小時内

　　《拘留所條例》規定，拘留所收拘被拘留人後，拘留決定機關(guān)應當(dāng)及時通知被拘留人家屬。

　　此前2009年的征求意見稿曾明確(què)規定，拘留機關應當在拘留人收拘後12小時内，通知被拘留人親屬，無法聯系被拘留人親屬的，拘留機關應當通知被拘留人經常居住地或戶籍地派出所。在此次正式發布的條例中，12個小時内通知的時限被取消瞭(le)。

　　■鏈接

　　拘留對象

　　我國法律規定瞭(le)四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關押在看守所，其他三種拘留對(duì)象都在拘留所執行拘留。

　　■回放

　　“睡姿不對死”

　　2009年4月，福州學生陳(chén)某在福建省福清市治安拘留所猝死。警方稱(chēng)他睡姿不對，叫其不應昏迷不醒，搶救無效死亡。

　　“洗臉死”

　　2010年3月27日，湖北省公安縣麻豪口鎮黃嶺村村民薛宏福因盜(dào)竊自行車(chē)被公安縣公安局給予治安拘留15日。4月7日，薛被發現在拘留室洗臉池中死亡。