我國4年來公務員隊伍每年增100萬人

　　管“錢”

　　“财政資金像豆腐，政府說用就用”

　　“什麽時候在北京的這些駐京辦(bàn)沒瞭(le)，就說明人大把‘錢’管好瞭(le)。”

　　關於(yú)“管‘錢’”，劉錫榮說的是“預算法”。昨天，全國人大常委會預算工委原主任高強就坐在他旁邊。高強曾主持瞭(le)“預算法”修訂前期的主要工作。

　　劉錫榮說，大家呼籲“預算法”已經很多年，這次已經過(guò)全國(guó)人大常委會議一審。

　　A.3.1萬億土地出讓金

　　是預算外收入

　　劉錫榮說，财政收入要全部打入預算。現在财政收入有很大一部分是預算外收入，比如政府的基金性收入、各種收費(fèi)、國有資産(chǎn)經營性收入，包括去年3.1萬億元的土地出讓金，“都談不上預算監督”。

　　“還有社會保障收入。養老保險、醫療保險是養命錢、活命錢
，這幾萬億元鈔(chāo)票如果監督不好、搞沒瞭(le)，人大也是有責任的。”

　　B。錢随意花

　　緻各地“跑部錢進”

　　“我建議，國民收入‘分配法’早就該(gāi)出台瞭(le)。我們的‘蛋糕’不小瞭(le)，幾十萬億元。但是‘蛋糕’怎麽分，要讓全國人民看得清清楚楚。”劉錫榮說，因爲這種随意性，造成瞭(le)全國各地都在“跑部錢進”。

　　“那個專項轉移支付，你不跑，國家就不給，搞得處長以上級别的人都在跑這個。要錢的時候，财政部附近賓館都住不下，客房價格都特别高。”劉錫榮說，“什麽時候在北京的這些駐京辦(bàn)沒瞭(le)，就說明人大把‘錢’管好瞭(le)。”

　　C。政府花錢“先斬後奏”

　　民脂民膏全花光

　　劉錫榮還提到，“财政資金就像是一塊豆腐，政府說用就用瞭(le)，先斬後(hòu)奏，到時候人大也隻好認賬”。

　　他還(hái)批評“年底突擊花錢”現象，“财政紀律不嚴肅，民脂民膏都花光瞭(le)。”

　　管“人”

　　“公務員每年多100萬人”

　　“國(guó)外一發(fā)生經濟困難，第一件事情就是減少官員。我們減過誰啊？誰敢減啊？”

　　關於(yú)“管‘人’”，劉錫榮說的是“編(biān)制法”。他說新中國成立至今，都還沒有制定過“編(biān)制法”，随之帶來的是：亂設機構、亂定級别
，臨時機構林立，人員嚴重超編(biān)。

　　A。官滿(mǎn)爲(wèi)患，老百姓養不起

　　劉錫榮說，因爲沒有“編(biān)制法”，給“買官”、“賣官”留下瞭(le)無限的空間。

　　“要是隻有一個崗位，那還買什麽呢？有的地方秘書長(zhǎng)就有十幾個，這怎麽可以啊，官滿爲患啊！”他說，“過去一個縣委，百把人以上就是大縣委。現在我到鄉鎮去看，一個鄉鎮有三四百名幹部
，小汽車停瞭(le)好幾排。”

　　“老百姓再勤勞，也養不起這麽多官啊！”劉錫榮說，4年前全國(guó)公務員是600萬人，現在已經增加到1000萬人，一年多100萬人，“如果600萬大學畢(bì)業生都去考公務員，這是曆史的倒退。”

　　B。官員超編(biān)，反腐壓(yā)力巨大

　　劉錫榮認爲，官員超編(biān)也給反腐倡廉帶(dài)來巨大壓力。

　　這位中紀委原副書記首先說，“我們確(què)實感到我們的反腐倡廉沒做好，沒話說。”他随即表示，這是因爲監督力量也是有限的，要監督的官員一旦多瞭(le)就很難辦，“監督10萬人和監督1000人是不一樣的”。

　　他說，對於(yú)中國每年要處理10萬多名幹部，其中省級以上幹部10多人，有些外國人不理解，覺得人數太多，“我跟他們說，因爲中國的官員人數多，大象身上洗下來的泥巴總比小豬身上洗下來的泥巴多。外國人也就理解瞭(le)。”

　　劉錫榮說，中國的幹部隻進不出，沒有流動(dòng)體制，也給精兵簡政帶(dài)來困難，“你看國外，一發生經濟困難，第一件事情就是減少官員。我們減過誰啊？誰敢減啊？都是上下級關系，面子拉不開啊！”

　　提建議

　　将審計署劃歸人大直管

　　“黨(dǎng)管幹(gàn)部是中國的一個重要制度，很多人什麽都不怕，就怕黨(dǎng)委和紀委。”

　　爲讓人大管好錢，劉錫榮說，他有兩條建議已考慮很久，並(bìng)且多次提過(guò)。

　　一是把審計署從國務院劃出來，給人大直管。他認爲，審計署和财政部都在國務院，很多時候就是自己審自己。“地方也有這種情況，一審計，市長說算瞭(le)，一句話就完瞭(le)。”劉錫榮說，審計署應該對人大直接負責，並(bìng)且對大的違法違紀問題要提出處理意見。

　　“審計署還要跟中紀委合署辦(bàn)公。”劉錫榮說，黨(dǎng)管幹部是中國的一個重要制度，很多人什麽都不怕，就怕黨(dǎng)委和紀委。

　　談改革

　　“當(dāng)前改革最重要的是做到‘四分開’，即政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)和中介機構分開。”

　　“如果一個國家把企業分成等級，必然也會把人分成等級，這樣就爲以後階層的沖突、矛盾的激化埋下瞭(le)伏筆(bǐ)。”