美國要求中國國企多上繳紅利引關注

　　在他們看來，中國的大國企享受著(zhe)利潤留成的優厚待遇，就等於(yú)變相的财政補貼，是以國家的财力在同他們的公司競争，有失公平。

　　在5月初閉(bì)幕的中美戰略與經濟對(duì)話中，作爲對(duì)話的成果之一，是中方承諾提高國有企業紅利上繳比例。

　　雙方聯合發(fā)表的新聞稿顯示，中方将穩步提高國(guó)有企業紅利上繳比例，增加上繳利潤的中央國(guó)企和省級國(guó)企的數量，将國(guó)有資本經營預算納入國(guó)家預算體系，繼續完善國(guó)有資本收益收繳制度。

　　國企上繳利潤天經地義，可這事由美國向中國政府鄭重提出卻顯得有些唐突。而對(duì)於(yú)中國政府的“鄭重承諾”，許多人也不太理解：爲什麽中國提高國有企業紅利上繳比例，要向美國作出承諾？

　　筆(bǐ)者愚見，國有企業確(què)實應該提高上繳利潤比例，國有控股公司也應該提高分紅比例。

　　有關數據顯示，2011年我國國有企業利潤總額達22556.8億元，盡管增速有所下滑，但同比增長(zhǎng)仍達12.8%。這一數額相當於(yú)我國全年GDP的5%，全部财政收入的22%。

　　從福利的角度講，哪怕是通過國企利潤上繳
，改善瞭(le)财政收入，再通過财政轉移支付給窮苦百姓；或者是用於(yú)資助政府增加社會保障和養老的開支，也算是老百姓有瞭(le)間接的分享，無疑增加瞭(le)老百姓的福利。

　　而從國際市場的角度看，中國的國有企業參(cān)與國際競争，往往因身份的特殊性而遭受歧視性待遇。無論是公司兼並(bìng)，還是資源收購，都因爲國有企業與國家财政的“臍帶關系”而屢屢受挫。

　　在他們看來，你中國的大國企享受著(zhe)利潤留成的優厚待遇
，就等於(yú)變相的财政補貼，你是以國家的财力同他們的公司在競争，有失公平。

　　這也是歐美國家不承認我國市場(chǎng)經濟地位的根本原因所在。要根本改變(biàn)這種被動狀态，國企利潤高比例上繳，是應該的。

　　筆(bǐ)者認爲，國企改革的最終目标有兩個層(céng)面。

　　其一
，将國有企業主要定位於(yú)公共企業，即提供具有公共物品性質的産(chǎn)品或服務的企業，其基本性質是非營利性，民營資本不願進入的領域才是國企發揮作用的正當地方。

　　其二
，讓國(guó)有企業轉制爲公衆公司，國(guó)家按照所占股份比例分紅(hóng)，紅(hóng)利直接進入公共财政預算。

　　在這兩個(gè)目标都暫時難以達(dá)到的情況下，退而求其次，就必須約束國企的經營行爲。

　　由於(yú)自然壟斷和管制的存在，國企營利水平相對較高，對此，國家要麽通過規制價格，控制其營利水平，把生産者剩餘轉變(biàn)爲消費者剩餘；要麽作爲投資人，将其大部分紅利收歸國庫，使其成爲提供公共服務的财政資源。

　　美國人對中國的國企留利一直耿耿於(yú)懷，這次借戰略對話正式提出，也有一定的道理，我們可以從谏如流，但不能由美國人說瞭(le)算，這關系到中國人的民主權利和法制尊嚴。

　　我們應該(gāi)盡快合理合法地自主決定國(guó)企利潤上繳和使用的各種問題。