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國家安全生産監督管理總局令（第33号）煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定來源：監(jiān)察局 發(fā)布者：佚名 發(fā)布日期：2011-06-03 09:20 浏覽次數：2604
煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定
第一章總則
第一條爲落實煤礦領導帶班下井制度，根據《國務院關於(yú)進一步加強企業安全生産(chǎn)工作的通知》(國發〔2010〕23号)和有關法律、行政法規的規定，制定本規定。
第二條煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全生産(chǎn)監督管理部門（以下分别簡稱(chēng)爲煤炭行業管理部門 、煤礦安全監管部門），以及煤礦安全監察機構對其實施監督檢查，适用本規定 。
第三條煤炭行業管理部門是落實煤礦領導(dǎo)帶(dài)班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實。
煤礦安全監管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行爲依法作出現場(chǎng)處(chù)理或者實施行政處(chù)罰。
煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井實施國家監察 ，對煤礦違反帶班下井制度的行爲依法作出現場(chǎng)處(chù)理或者實施行政處(chù)罰 。
第四條本規定所稱(chēng)的煤礦，是指煤礦生産(chǎn)礦井和新建 、改建、擴建和技術改造等建設礦井 。
本規定所稱(chēng)煤礦領導(dǎo)，是指煤礦的主要負責人、領導(dǎo)班子成員和副總工程師 。
建設礦井的領導，是指從(cóng)事煤礦建設的施工單(dān)位的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。
第五條煤礦、施工單位（以下統稱(chēng)煤礦，下同）是落實領導帶班下井制度的責任主體 ，每班必須有礦領導帶班下井，並(bìng)與工人同時下井、同時升井 。
煤礦的主要負責人對落實領導(dǎo)帶(dài)班下井制度全面負責。
煤礦集團公司應當(dāng)加強對所屬煤礦領導帶(dài)班下井的情況實施監督檢查 。
第六條任何單位和個人對煤礦領導未按照規定帶(dài)班下井或者弄虛作假的 ，均有權向煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門 、煤礦安全監察機構舉報(bào)和報(bào)告 。
第二章帶班下井
第七條煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，並(bìng)嚴格考核 。帶班下井制度應當明確(què)帶班下井人員 、每月帶班下井的個數、在井下工作時間 、帶班下井的任務、職責權限 、群衆監督和考核獎懲等内容 。
煤礦的主要負責人每月帶(dài)班下井不得少於(yú)5個。
煤礦領導帶(dài)班下井時，其領導姓名應當(dāng)在井口明顯位置公示 。煤礦領導每月帶(dài)班下井工作計劃的完成情況，應當(dāng)在煤礦公示欄公示 ，接受群衆監督。
第八條煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報(bào)所在地煤炭行業管理部門備(bèi)案，同時抄送煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構 。
第九條煤礦領導帶(dài)班下井時，應當(dāng)履行下列職責：
（一）加強對重點部位 、關鍵環節的檢查巡視 ，全面掌握當(dāng)班井下的安全生産(chǎn)狀況；
（二）及時發(fā)現和組織消除事故隐患和險情 ，及時制止違章違紀行爲 ，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生産(chǎn)；
（三）遇到險情時 ，立即下達(dá)停産(chǎn)撤人命令，組織涉險區域人員及時 、有序撤離到安全地點。
第十條煤礦領導(dǎo)帶(dài)班下井實行井下交接班制度 。
上一班的帶(dài)班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況 、存在的問題及原因、需要注意的事項等，並(bìng)認真填寫交接班記錄簿 。
第十一條煤礦應當(dāng)建立領導帶(dài)班下井檔案管理制度。
煤礦領導升井後，應當及時将下井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記 ，並(bìng)由專人負責整理和存檔備(bèi)查。
煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統存儲(chǔ)信息保存期不少於(yú)一年 。
第十二條煤礦沒有領導帶(dài)班下井的 ，煤礦從(cóng)業人員有權拒絕下井作業 。煤礦不得因此降低從(cóng)業人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 。
第三章監督檢查
第十三條煤炭行業管理部門應當加強對煤礦領導帶(dài)班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監管部門應當将煤礦建立並(bìng)執行領導帶(dài)班下井制度作爲日常監督檢查的重要内容，每季度至少對所轄區域煤礦領導帶(dài)班下井執行情況進行一次監督檢查。
煤礦領導帶(dài)班下井執行情況應當(dāng)在當(dāng)地主要媒體向社會公布，接受社會監督。
第十四條煤礦安全監察機構應當(dāng)将煤礦領導帶(dài)班下井制度執行情況納入年度監察執法計劃 ，每年至少進行兩次專項監察或者重點監察。
煤礦領導帶班下井的專項監察或者重點監察的情況應當報(bào)告上一級煤礦安全監察機構，並(bìng)通報(bào)有關地方人民政府 。
第十五條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查，可以採(cǎi)取現場(chǎng)随機詢問煤礦從業人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業人員反映、調閱煤礦井下人員定位系統監控記錄等方式。
第十六條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導(dǎo)帶(dài)班下井情況進行監督檢查時，重點檢查下列内容：
（一）是否建立健全煤礦領導帶(dài)班下井制度 ，包括井下交接班制度和帶(dài)班下井檔(dàng)案管理制度；
（二）煤礦領導(dǎo)特别是煤礦主要負責人帶(dài)班下井情況；
（三）是否制訂煤礦領導每月輪流帶(dài)班下井工作計劃以及工作計劃執行、公示、考核和獎懲(chéng)等情況；
（四）煤礦領導帶(dài)班下井在井下履行職責情況 ，特别是重大事故隐患和險情的處(chù)置情況；
（五）煤礦領導井下交接班記錄、帶(dài)班下井檔(dàng)案等情況；
（六）群衆舉報(bào)有關問題的查處(chù)情況 。
第十七條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構應當建立舉報(bào)制度 ，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址 ，受理有關舉報(bào)；對於(yú)受理的舉報(bào)，應當認真調查核實；經查證屬實的 ，依法從重處罰。
第四章法律責任
第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告 ，並(bìng)處(chù)3萬元罰款；對煤礦主要負責人處(chù)1萬元罰款：
（一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度，或者未按規定報(bào)煤炭行業管理部門備(bèi)案和抄送煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構的；
（二）未建立煤礦(kuàng)領導(dǎo)井下交接班制度的；
（三）未建立煤礦領導帶(dài)班下井檔(dàng)案管理制度的；
（四）煤礦領導(dǎo)每月帶(dài)班下井情況未按照規定公示的；
（五）未按規定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶(dài)班下井記錄或者保存帶(dài)班下井相關記錄檔(dàng)案的。
第十九條煤礦領導未按規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，並(bìng)對該煤礦處(chù)15萬元的罰款，對違反規定的煤礦領導按照擅離職守處(chù)理，對煤礦主要負責人處(chù)1萬元的罰款。
第二十條對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，依法責令停産整頓，暫扣或者吊銷煤炭生産許可證和煤礦安全生産許可證，並(bìng)依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉(bì) ：
（一）發(fā)生一般事故，處(chù)20萬元的罰款；
（二）發(fā)生較大事故，處(chù)50萬元的罰款；
（三）發(fā)生重大事故，處(chù)200萬元的罰款；
（四）發(fā)生特别重大事故，處(chù)500萬元的罰款。
第二十一條對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證，並(bìng)依照下列規定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故，處(chù)上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處(chù)上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處(chù)上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特别重大事故的，處(chù)上一年年收入80%的罰款。
對重大、特别重大生産(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長(zhǎng)。
第二十二條本規定的行政處(chù)罰(fá)，由煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構依照各自的法定職權決定。
第五章附則
第二十三條省級煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管部門可以依照本規定制定實施細則，報(bào)國家安全生産監督管理總局、國家煤礦安監局備(bèi)案。
第二十四條中央企業所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由省（市、區）、設區的市人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構(gòu)負(fù)責監督監察。
第二十五條露天煤礦領導帶(dài)班下井參(cān)照本規定執行。
第二十六條(tiáo)本規(guī)定自2010年10月7日起施行。
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