武漢将實施全國首部大城管法規 釣魚執法将追責|城管部門|釣魚執法

　　那些容易“踢皮球”的問題(tí)都找到瞭(le)主人

　　哪個(gè)環節出瞭(le)事 責任部門第一個(gè)挨闆子

　　記(jì)者王悅生 通訊員葉志衛 葉火生 陳(chén)武甯

　　沿街商戶用高音喇叭叫賣吆喝歸誰管？職能部門互相“踢皮球”會受到什麽樣的處(chù)罰(fá)？違法填湖、向湖泊中亂倒渣土，闆子要打在哪個部門身上？

　　3月1日起，《武漢市城市綜合管理條例》(以下簡稱條例)将正式施行，這是全國首部城市綜合管理的地方性法規，标志著(zhe)武漢的“城管革命”有瞭(le)綱領。

　　這部法規有哪些與老百姓生活密切相關的新舉措？昨天，市法制辦(bàn)、市城管局對相關條款進行瞭(le)詳細解讀。

　　“現在的大城管工作已經不是城管局一家的事，牽涉到園林、水務等20多個部門，遇到一些交叉問題，各部門之間很容易扯皮，條例出台後
，每個部門該(gāi)管什麽、管到什麽程度，将一目瞭(le)然。”

　　市城管局負(fù)責人昨天說，目前“城管革命”已進行到第三年，很多部門在實際工作中總結出瞭(le)一些好經驗，很有必要把這些經驗形成制度，固定下來。

　　該條例於(yú)2011年底起草，經曆十多次修改完善，召開瞭(le)專家論證會、立法協調會、市民代表座談會等，今年1月15日，經省人大常委會批準實施
。

　　這些規定屬國内首創

　　●車(chē)窗抛物最高可罰(fá)200元

　　車(chē)窗抛物污染環境，還可能危及環衛工
。去年10月，市城管局出台車(chē)窗抛物有獎舉報(bào)細則，車(chē)主随手向車(chē)窗外抛撒廢棄物可罰50元，舉報(bào)屬實的市民可獲100元現金獎勵，至今已接到1000多件舉報(bào)信息，但因爲違法成本太低，該規定對不文明車(chē)主的震懾作用很有限。

　　“50元的罰款是根據目前的武漢市容環衛條例做出的，執法主體是城管部門。城管綜合條例正式施行後，城管部門可以聯合交管部門，對車(chē)窗抛物的車(chē)主處以200元的罰款。”市城管局負責人介紹，該《條例》在全國首次把處罰車(chē)窗抛物以地方法規的形式確(què)定下來，處罰額度在全國也是最高的。

　　●“釣(diào)魚(yú)執法”将被追責

　　釣魚執法，即行政、執法部門故意採(cǎi)取某種方式隐蔽身份
，引誘當(dāng)事人實施違法行爲，近年來爆出的釣魚執法案件約十多起。

　　即将施行的《武漢市城市綜合管理條例》，在全國首次以地方性法規的形式，明令禁止城管、公安等“大城管”相關執法部門，不得欺騙、引誘當事人實施違法行爲。對違反規定的，将由所在單(dān)位的上級主管部門和監察機關對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予行政處(chù)分，構成犯罪的将依法追究刑事責任。

　　這(zhè)些“皮球”踢不得瞭(le)

　　這(zhè)些“皮球”踢不得瞭(le)

　　市法制辦(bàn)負責人解釋，該條例最大的亮點，就是首次對一些容易互相“踢皮球”的問題做瞭(le)責任界定。今後，這些“老大難”問題哪個環節出瞭(le)事，“主人”要第一個挨闆子；再遇到“踢皮球”，監察部門将追責相關責任人或給予行政處分。

　　●居民擅自“挖地三尺”：城管部門(投訴電(diàn)話12319)牽頭予以制止、處(chù)罰；因下挖危害房屋安全的，由房管部門(投訴電(diàn)話85482039)查處(chù)；涉及違規裝飾的，由城建委(投訴電(diàn)話85752305)予以查處(chù)。

　　●噪音擾民：大聲叫賣等商業噪音行爲，由城管部門(投訴電話12319)負責查處(chù)；商業經營活動中使用的空調器、冷卻塔等噪音擾民的，由環保局(投訴電話12369)負責查處(chù)；在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所聚會、晨練噪音擾民的，由公安部門(投訴電話110)負責。

　　●違法填湖、向湖泊中傾倒渣土垃圾
：由水務部門(投訴電話82729802)負責查處。

　　●油煙擾民：在室内從(cóng)事餐飲經營造成油煙擾民的，歸環保局(投訴電話12369)管；出店占道經營産(chǎn)生油煙擾民的，歸城管局(投訴電話12319)管。

　　●在居民住宅内從(cóng)事餐飲經營的，由工商局(投訴電話85633139)負責查處(chù)；食品藥監局(投訴電話85711111)在核發餐飲服務許可證時，要對其環評是否過關做前置審批。

　　這些處罰更嚴瞭

　　這些處罰更嚴瞭

　　●渣土車(chē)駛出工地污染路面：由城管部門按污染面積對其進行處(chù)罰；情節嚴重的，城管有權責令工地停工或停運渣土。

　　●建築工地夜間施工擾民：以前隻罰3000元，今後，環保部門最高可對(duì)違規工地處(chù)十萬元罰款。

　　●沿街商戶使用高音喇叭等招攬顧客：噪音擾民的，以前多以勸阻教育爲主，今後最高可處(chù)1000元罰(fá)款。

　　●在道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、地下通道等場(chǎng)所散發小廣告、小名片：以前多以“抛撒廢棄物”爲由，處(chù)罰當事人50元/次，今後最高可處(chù)1000元罰款。