财政部官員：房産稅絕不可能覆蓋低收入人群|房産稅|房地産市場調控|中低收入者

　　有瞭(le)房産(chǎn)稅這樣的财産(chǎn)稅，就可以起到逐步提升直接稅比重、降低間接稅比重的作用，逐步減少日常消費品中所含的稅，從總體上減少中低收入者的“稅收痛苦”

　　房價上漲是多方面因素造成的，房産(chǎn)稅作爲一個單一稅種，隻是房地産(chǎn)市場(chǎng)綜合調控的手段之一，對房價不可能有“定海神針”一樣的威力，說降就降

　　房産(chǎn)稅改革試點最重要的任務不是籌集收入
，而是意在調節市場。比如上海方案規定，中心區域的稅率是0.6%，周邊(biān)區域是0.4%，便使成交大量地被引流到周邊(biān)區域

　　2月20日，國務院召開國務院常務會議明確(què)提出，繼續做好房地産(chǎn)市場調控工作，擴大個人住房房産(chǎn)稅改革試點範圍。人們普遍關心
：開征房産(chǎn)稅對房地産(chǎn)市場将産(chǎn)生什麽影響，會不會增加普通居民的負擔？

　　意義：加強房地産市場調控，推進稅制改革

　　“擴大房産(chǎn)稅改革試點，對於(yú)房地産(chǎn)市場調控和深化稅制改革具有深遠意義
。”财政部财科所所長賈康表示。

　　賈康認爲，我國正處於(yú)城鎮化快速發展時期，短期内熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，因此，抑制投機投資性購房将是房地産調控的一項重要内容。通盤考慮市場經濟發展的客觀要求，在已採(cǎi)取的限制性信貸手段、嚴格限購等行政手段之外，房地産調控還應加強制度建設和深化稅制改革，才能更好地達到标本兼治的目的。

　　在房地産(chǎn)保有環節開征房産(chǎn)稅，可以對房地産(chǎn)供需雙方形成稅負約束，促使不動産(chǎn)投資、投機行爲收斂，有利於(yú)增加住房市場上中小戶型的需求比例，還可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場，提高社會中不動産(chǎn)資源配置的效率。

　　同時，有瞭(le)房産(chǎn)稅這樣的财産(chǎn)稅，就可以起到逐步提升直接稅比重、降低間接稅比重的作用，逐步減少日常消費品中所含的稅，從總體上減少中低收入者的“稅收痛苦”。

　　“中國要走向現代化，不可能不建設現代稅制。而現代稅制中，如果沒有房地産(chǎn)保有環節的稅收，則是完全不可想象的
。”賈康表示，黨的十八大明確(què)提出構建地方稅體系，從全局和長遠考慮，房産(chǎn)稅是不可或缺的地方稅體系支柱之一，應當以漸進的方式不斷推進這一改革。

　　思路：隻調節高端，不增加中低收入者負擔

　　“中國未來的房産(chǎn)稅改革，絕不可能覆蓋低收入人群。房産(chǎn)稅改革應該是堅持隻調節高端，這個非常重要。”賈康表示，從(cóng)滬渝兩地的試點情況看，房産(chǎn)稅推出應當是漸進式的，從(cóng)高端住宅及新增住房爲主入手，可能更具有可操作性。

　　賈康建議，希望有關部門在研究之後
，能夠盡快明確(què)政策要點，即基本生活住房就不收稅，但是超過瞭(le)基本的标準，就要按照累進來收稅。這樣，不但可以抑制投資投機性消費，也給廣大普通百姓一顆“定心丸”。

　　對於(yú)房産稅具體的起征标準，賈康強調，一定要考慮社會大衆，包括先富起來的人、中等收入階層等群體的利益，使他們對這一制度建設大體上認同。可以借鑒日本的首套不征收的模式，考慮第一套房不征收，第二套房稅率從低。當然，對於(yú)第一套住房，面積上也應做一定的限制。重慶試點方案中，“花園洋房”列入征稅範圍，但是劃出瞭(le)180平方米的“起征點”。如果這個花園洋房在180平方米以下，還是不用交稅。這個經驗值得重視。

　　效果：房價不會“應聲而降”，穩定作用将逐步顯現

　　也有人表示質疑：上海、重慶開展房産稅改革試點以來，並(bìng)沒有看出兩地房價有什麽大的變(biàn)化，收上來的稅也不多，似乎試點的效果並(bìng)不明顯。

　　對此，賈康解釋說，房價上漲是多方面因素造成的，房産(chǎn)稅作爲一個單一稅種，隻是房地産(chǎn)市場(chǎng)綜合調控的手段之一，對房價不可能有“定海神針”一樣的威力，說降就降。

　　賈康曾撰文說，試點最重要的任務不是籌集收入，而是意在調節市場(chǎng)，比如上海方案中有一個很小的杠杆——中心區域的稅率是0.6%，周邊(biān)區域是0.4%，就差這麽一點，便使現在的成交大量地被引流到周邊(biān)區域。

　　滬渝兩地方案都有“柔性切入”的考慮，在力度上有意收斂。上海是隻涉及增量，重慶隻是針對存量裏面的最高端産(chǎn)品，以減少對社會生活的震動。就是這樣柔性切入，也已經能夠看到兩地高端的房地産(chǎn)市場價格趨於(yú)平穩，這就是它調節的效應。而且，這種平穩還将逐漸影響到人們的心理預期，在一定程度上避免因害怕房價過快上漲而引起的恐慌性購房。