下月起我國天然氣價格将大幅上漲|天然氣|漲價|能源改革

　　氣改方案綜合實施

　　今年兩會前，對國内天然氣價格調整的方案，早已制定完成並(bìng)按照國家行政審批程序，報(bào)請國務院批準。

　　與其它傳統能源相比
，天然氣價格在國内一直偏低
。"事實上，上屆政府也很清楚這一市場發展問題，隻是出於(yú)一些因素的考量，一直壓著(zhe)天然氣不漲。"兩會上一位人大代表曾對記者說。

　　據瞭(le)解，此次天然氣價格調(diào)整的方案，對天然氣最高門站價格進行瞭(le)規定，其中北京增量氣爲3.14元、黑龍江增量氣爲2.9元、江蘇增量氣爲3.3元、上海增量氣爲3.32元、廣東增量氣爲3.32元、陝西增量氣爲2.58元、新疆增量氣爲2.29元。

　　目前，國内天然氣的定價體系由井口價、城市門站價和終端用戶價三部分組成。此次氣改，各地門站價格按增量氣定價，已有15個(gè)城市門站價達(dá)到或超過3.1元，若再加上終端用戶價，3.5元的天然氣價位已成大勢。

　　在此次氣改方案中
，發(fā)改委将天然氣分爲工業存量氣和工業增量氣兩部分，各省份門站價格按存量氣和增量氣區别定價，存量氣爲該(gāi)省市上一年實際使用量，而增量氣爲用戶使用的超出存量氣部分的氣量
。

　　根據相關機構的研究報(bào)告顯示
，此次氣改方案實施後，其平均提價幅度在0.6元-0.8元/立方米。而若将中亞進口天然氣價格偏高因素考慮其中
，新增的天然氣價格漲幅甚至可能達(dá)到1元/立方米。

　　國是研究首席分析師常睿指出，此次氣改，根據管輸距離長(zhǎng)短、消費承受差異等因素，拟設一省一價，這符合市場(chǎng)規則，使氣改具有較強的操作性。

　　能源結構向好調整

　　來自一項調查揭示，近五年來，我國天然氣上遊價格上漲瞭(le)50%，而國内天然氣終端均價漲幅隻有24%。此次天然氣提價及氣改方案啓動，無疑給清潔能源産(chǎn)業發展帶來最直接與最大的利好。

　　事實上，長久以來，在油改氣的大背景下，國内天然氣消費增速遠遠高於(yú)産(chǎn)量增長，尤其是在冬季用氣旺季時節，在很多城市常出現"氣荒"。

　　不僅如此，爲解決國内天然氣資源匮乏，從近年天然氣進口一直保持兩位數高增長(zhǎng)。而在2010－2012年間，我國進口氣價格上漲瞭(le)68.6%，從而導緻進口氣國内銷價和進口成本倒挂日益嚴重。

　　"逐步理順偏低的天然氣價格，客觀反應天然氣市場供求變(biàn)化，推進清潔能源産(chǎn)業可持續發展，加快能源結構調整步伐，此乃發改委啓動氣改方案的最大動力所在。"常睿強調。

　　當下，作爲清潔能源，天然氣在我國一次能源中占比僅4.03%，遠低於(yú)全球天然氣23.8%的消費比例；作爲非清潔能源，煤炭在我國一次能源中占比竟高達(dá)70.45%，遠高於(yú)歐美經濟發達(dá)國家占比水平。

　　根據權威部門所作出的市場遠景預測(cè)，到2015年，國内天然氣需求達到2500億立方米。這其中，居民用氣和天然氣汽車用氣複合增速将分别高於(yú)8%和29%。

　　業界普遍看好此次氣改。因爲天然氣價格逐步接近市場均衡價格，這将有益於(yú)促進非常規氣的開發，形成一個緻密氣、煤層氣、頁岩氣的有力的開發态勢
，並(bìng)最終"反哺"於(yú)綠色能源産業的提升。

　　毋庸置疑，此次天然氣漲價，無論涉及生産(chǎn)還是生活兩大成本都将增高，對(duì)制造企業、對(duì)廣大民衆影響無疑亦是最大的。

　　離市場化還有多遠

　　去年10月，國家先後頒布瞭(le)《天然氣發展"十二五"規劃》、《天然氣利用政策》，明確(què)把天然氣價改列入"十二五"期間資源産品價格改革的主要目标之一。

　　前年年末，在經曆瞭(le)連續兩年的"氣荒"之後，天然氣價格改革方案終於(yú)破繭而出。國家發改委於(yú)廣東、廣西試點天然氣價格形成機制改革，主攻方向是天然氣價格由"政府主導"變爲"市場主導"。

　　此次氣改試點，採用"市場淨回值"方法，制定出門站價，並與進口液化氣和燃料油進行價格聯動，再由門站價倒退回上遊的氣田出廠價，且下遊的終端價與門站價進行聯動，由此形成天然氣上下遊價格。

　　"可不能不講，現存頑疾難以徹(chè)底破除。"常睿分析稱，"不少地區雖已改爲政府指導定價，但在涉及定價各環節仍未松手。即便在價改先期試點的兩廣，氣田出廠(chǎng)價仍由國家發話。"

　　不容忽視的是，目前，國内天然氣産(chǎn)業鏈具有較強的壟斷特征，手握資源的上遊生産(chǎn)企業處於(yú)強勢地位，缺少話語權的中下遊然氣公司處於(yú)弱勢地位。而上遊尤其是出廠價與管輸環節缺乏競争，這将導緻天然氣産(chǎn)業鏈整體活力不夠。

　　國家發改委價格司司長曹長慶曾對媒體明確(què)表示，我國天然氣價格改革的最終目标是放開天然氣出廠價格，由市場(chǎng)競争形成，政府隻對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

　　對即将出爐的氣改方案，業界有這樣一個直觀的評判：3.5元的天然氣價位是一個标志點，高於(yú)此點意味著(zhe)真正改革的到來，低於(yú)此點意味著(zhe)以往調價的延續。

　　未來十年，我國天然氣行業将迎來黃金發展期，伴随而來的是天然氣對外依存度将達到40%，被譽爲市場(chǎng)化改革仍在路上的天然氣行業，怎樣審時度勢並(bìng)提速前行，需要國家主管部門拿出睿智與勇氣。