每年三公經費9千億吃掉1成财政 專家籲公衆監督|三公經費|公款吃喝|公衆監督

　　三公消費，即公款吃喝、公務用車和公務出國。據專家估計，近年來，全國三公消費總額突破瞭(le)9000億元，相當於(yú)2012年全年财政收入的10%。越來越龐大的三公消費支出引發民衆的不滿，損害瞭(le)政府的形象。

　　中央政府曾頒布許多文件(或禁令)遏制三公消費，各級地方政府也採(cǎi)取過一系列舉措。不過，其收效並(bìng)不令公衆滿意。

　　浙江大學公共政策研究院副院長範柏乃長期研究三公消費治理問題。據他分析，三公消費支出逐年攀升系各種因素綜合作用的結果：一是公共權力長期封閉(bì)運行；二是公共資源責任主體長期缺位，形成“不花白不花，白花誰不花”的結果；三是社會公衆監督嚴重缺位，忽視瞭(le)公衆力量。

　　範(fàn)柏乃提出，在各級政府的公共行政服務中心，專門設立三公消費的費用結算中心，實行三公消費與費用結算完全分離，並(bìng)建立公務招待網站，接受全民監督。

　　他以公款吃喝舉例：在俄羅斯，公款請客需要履行嚴密的手續，整個過程需要消耗數月。首先，在請客吃飯之前，需要填寫一張詳細的“請客吃飯”清單(dān)，具體說明請客吃飯的時間、地點、人數、費用和原因等；其次，這份清單(dān)需經三個領導批準；第三，請客吃飯财務報(bào)銷時，需在發票上詳細說明酒菜的品種、數量、價格等。

　　“對於(yú)俄羅斯的政府官員而言，公款請客吃飯是一件很‘奢侈’的事情，隻能偶爾爲之。”範柏乃認爲，中國欲遏制三公消費，必須構建公衆參(cān)與的長效化治理機制，真正把權利關進制度的“籠子”裏。

　　中國行政管理研究會副會長(zhǎng)、中國績效管理研究會會長(zhǎng)高小平強調，治理三公消費還需與政府行政體制改革相結合，並(bìng)引入全程全域的管理理念。

　　“還要考慮消費經濟的健康發展問題。”高小平說，中國的一大部分消費基本上是官場(chǎng)消費帶(dài)動的，在遏制官場(chǎng)消費的同時，要考慮市場(chǎng)的健康培育。

　　浙江大學中國地方政府創新研究中心主任陳國權認爲，隻是單純禁止公款吃喝，那麽很快會衍生新的方式來代替公款，如請老闆付錢。所以，遏制三公消費實際上需要将公務活動回歸到正常辦(bàn)公場所，改變(biàn)中國人所謂的酒桌上辦(bàn)公的陋習。

　　浙江省公共政策研究院副院長(zhǎng)藍蔚青則提出，三公治理不能實行“一刀切”，從(cóng)一個極端走到另外一個極端。

　　“如公款請客，如果一點不請也是不現實的，有些確(què)實需要的接待，必須控制的一定标準裏，有嚴格的審批，接受監督。”藍蔚青表示，三公治理是一個長(zhǎng)期的作用，應堅持走下去，逐步進行改善。(完)

(原标題：專家建議将三公消費(fèi)與費(fèi)用結算分離接受全民監(jiān)督)