國務院：建立個人投資者境外投資制度

◆ 完善地方政府債務風險控制措施，形成資源稅費和礦産(chǎn)資源有償(cháng)使用制度改革方案

◆ 穩步推出利率彙率市場化改革措施，提出人民币資本項目可兌換的操作方案

◆ 制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出台擴大中小企業股份轉讓系統試點(diǎn)範(fàn)圍方案

◆ 形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有幹線鐵路

◆ 圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長(zhǎng)期發(fā)展規劃

國(guó)務院總理李克強6日主持召開國(guó)務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點(diǎn)工作，決定再取消和下放一批行政審批事項。

會議指出，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關於(yú)深化改革的決策部署
。改革重在行動，要紮紮實實、不停頓地向前推進。當前形勢下，穩定增長、防控通脹、化解風險，努力打造中國經濟升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實招。要把已經看準、具備(bèi)條件
、牽一發動全身的改革項目抓緊推出，幹一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發社會活力，增強發展動力。

會議確定今年在行政體制、财稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等重點領域和關鍵環節加大改革力度
：

（一）抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生産(chǎn)經營活動和資質資格許可等事項。制定實施嚴控新設行政許可和規範非許可審批項目的措施，加快出台政府向社會組織購買服務的指導(dǎo)意見
。

（二）下力氣推動建立公開、透明、規範、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。削減、合並(bìng)一批專項轉移支付項目。擴大營業稅改征增值稅試點範圍。形成資源稅費和礦産(chǎn)資源有償使用制度改革方案。

（三）穩步推出利率彙率市場(chǎng)化改革措施，提出人民币資本項目可兌換的操作方案。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出台擴大中小企業股份轉讓系統試點(diǎn)範圍方案。規範發展債券、股權、信托等投融資方式
。

（四）形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有幹線鐵路。

（五）在保障群衆基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電(diàn)、用水、用氣等階梯價格制度。出台完善水電(diàn)上網價格形成機(jī)制改革方案
。

（六）繼續推進醫藥衛生體制改革，深化公立醫院改革，整合城鄉基本醫療保險管理職能。加快推進城鄉居民大病保險。健全保障房分配制度，推進公租房、廉租房並軌。建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，完善食品藥品質量标準和安全準入制度。健全環保監管和生态補償制度。

（七）圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長(zhǎng)期發展規劃。出台居住證管理辦(bàn)法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。保護農民合法權益。

（八）發展現代農業，建立健全農村産權確(què)權、登記、頒(bān)證制度，出台小型水利工程管理體制改革指導意見，提出國有林區改革指導意見。

（九）完善科技創新體制機制，健全以企業爲主體、産學研協同創新政策，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創新示範區先行先試政策試點範圍，發揮科技在經濟發展中的支撐作用。

會議強調，對上述各項改革重點任務都要按照明確(què)的時間節點抓緊抓好，對已部署並(bìng)正在推進的國有企業、深化開放、教育文化等社會事業及其他領域的改革，要繼續按照職能分工抓好落實。會議要求，在推進改革中，要正確(què)處理好政府與市場、政府與社會的關系，尊重群衆首創精神，堅持依法行政，確(què)保各項改革順利有效推進。