廣州開展統一居民戶口簿工作 取消農業非農劃分|廣州|農業|戶口

　　廣(guǎng)州市公安局日前宣布在全市範(fàn)圍内開展更換統一的廣(guǎng)州居民戶口簿工作，這一工作将取消農業戶口和非農業戶口劃分，統一登記爲“廣(guǎng)州市居民戶口”。

　　據介紹，新更換(huàn)的戶(hù)口簿戶(hù)别項目中的内容，由原來的“非農業家庭戶(hù)口”或“農業家庭戶(hù)口”(包括地方城鎮、自理口糧全民農業等類型戶(hù)口性質人員)統一登記爲“居民戶(hù)口家庭戶(hù)”；“非農業集體戶(hù)口”登記爲“居民戶(hù)口集體戶(hù)”。

　　改革方向：登記備案制

　　“今後戶籍改革的方向是登記備(bèi)案制，而不再像現在這樣通過不同标準劃分不同身份，今後戶籍将不再含有身份内容在裏面，跟從事的職業也沒有關系。”廣州市社科院城市管理研究所所長黃石鼎對《第一财經日報(bào)》說
。

　　不過，統一爲居民戶口隻是城鄉戶籍一體化的第一步。早在2009年，廣州市就出台瞭(le)《加快形成城鄉經濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》。根據《意見》，“城鄉戶籍一體化”進程将分三步走：首先是将兩者統一登記爲廣州市居民戶口，形成一元化戶籍制度的“總體框架”。

　　第二步是在登記爲居民戶口的基礎(chǔ)上，公安部門将在廣州市居民戶口底冊(cè)上對原農業和非農業戶口人員加注相關标識，社保、勞動就業、計生、國土等各相關職能部門也相應加注标識
，根據不同身份适用不同政策。各職能部門逐步改革配套政策，實現城鄉“同是居民、同等待遇”，在此基礎(chǔ)上跨出第三步，即取消農業和非農業戶口人員标識，真正實現“戶籍一元化”。

　　這也意味著(zhe)，目前雖然統一爲居民戶口，但至少未來幾年内原有的差别仍将繼續存在。在黃石鼎看來，這必須依賴土地制度的改革，“如果土地制度不改革，其他制度都是一個(gè)表象，城鄉之間的差别肯定會存在。因爲土地制度還是集體所有，這是最根本的。”

　　“真正的戶籍一體化還需要一個比較長的過程，這一次的變(biàn)化隻是把戶口本改一改而已，背後深層次的改革還有很多配套的政策要跟上，而且還有賴於(yú)我們整個社會經濟的發展
。”黃石鼎說。

　　關鍵在社會保障體系

　　“戶籍一體化”能否順利推進，還是看農民能否從中得到實惠。對於(yú)在廣州的城中村以及一些城鄉接合部的農民來說，他們更願意繼續做村民。因爲他們在享受廣州城市擴張所帶來的便利的同時，還享有做農民的種種好處，比如參(cān)與村集體的分紅；擁有宅基地，出租房子坐收房租就足以過上優越的生活。