收費路新規遭疑:網友擔憂免費20天換多收1年|收費公路|延長收費|交通部

    交通運輸部官網昨天上午公布《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》引起網友評論一邊(biān)倒
，其中一條這樣的條款成爲輿論的焦點：“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過适當延長收費年限等方式予以補償。”一時間，無數網友通過網站留言、微博評論等方式提出質疑
：惠民的免費政策怎麽最後變成瞭(le)延長收費年限？免費20天，是不是最後就要多收一兩年？    

　　這是好事

 

　　春節、清明節、勞動節、國慶節這4個假日公路免費，共計20天

 

　　網友擔心

　　雖然少收瞭20天費 但最後别變成多收一兩年的費

 

　　關於 免費補償

 

　　條款原文

 

　　爲彌補經營者因爲免費造成的損失 

 

　　收費公路可适當延長收費年限

　　昨天上午，交通運輸部在官網上發出通知，通知說，爲加強並(bìng)規範對收費公路的管理工作，交通運輸部組織起草瞭(le)《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，現公開征求意見。從長達3000多字的征求意見稿中可以看出，此次修改一方面對聯網收費、不停車收費等越來越普及的新收費方式進行瞭(le)規定，另一方面2004年的條例沒有考慮到的收費公路期滿後的運營問題，成爲此次修訂考慮的一個重點。而與此同時，包括節假日小客車免費政策等一系列國家政策減免帶來的後續問題被納入瞭(le)條例，這也是昨天被網友議論得最多的話題。

　　修正案征求意見稿的原文中是這樣說的：“經營性公路的收費期限，按照收回投資並(bìng)有合理回報的原則確(què)定，最長不得超過25年。國家確(què)定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過适當延長收費年限等方式予以補償。”

　　網友拍磚

 

　　數萬網友參與讨論，反對聲一邊倒 

 

　　免費二十天，要多收一兩年？

　　交通部的征求意見通知上網後，立即引起大量網友的熱議。記者注意到，從上午11點多到下午3點多，幾個小時的時間僅在新浪網的留言平台上就有13000多名網友參與瞭(le)讨論，而且網友的态度幾乎一邊(biān)倒地表示驚訝和反對
。

　　免的過路費最終還要收回去？

　　“一年才免20天，要延長收1年麽？羊毛出在羊身上啊！”很多的網友表示感覺被忽悠瞭(le)，“去年出台這個政策我還一個勁叫好呢，以爲真是降價惠民政策，結果到頭來，是拿我們自己口袋裏的錢來補自己啊。”歸根結底，大家都沒有想到，原本以爲節假日小客車免費可以享受到優惠，沒有想到原來高速公路、橋梁隧道少收的這筆(bǐ)錢最終還是要通過其他方式再收回去的，而交錢的還是開車人。

　　小車免費，大車也延長收費？

　　另一股質疑的聲音角度又有不同，那就是節假日免費政策隻是針對7座以下的小客車，而沒有私家車的市民節日出行非但沒享受到好處，反而因爲車流量的驟增堵在路上寸步難行，節假日順利出行已經演變成瞭(le)一個大麻煩。“免的隻是七座以下，是不是延也隻延七座以下呢？”正如網友提出的那樣，如果是誰受益誰出錢，那爲什麽沒享受到好處的車子也要跟著(zhe)延長繳費呢？

　　算一筆賬

 

　　免費政策讓路橋公司少收瞭多少？

 

　　一座南京二橋，一年收8億免1億

 

　　那麽，免費政策到底給經營者帶來多大的影響呢？

　　記者昨日採(cǎi)訪瞭(le)南京二橋公司，也是我省比較賺錢的路橋之一，請他們算瞭(le)一筆賬。負責人告訴記者，剛剛過去的五一小長假三天，南京二橋的通行量共爲32.5萬輛，其中免費車輛占80%，免費車輛中絕大多數都是小客車，但是也包括一部分因車流量過大排隊超過200米後一起放行通過的大車。“五一3天的免費通行費大約在546萬元左右。”負責人說，根據國家節假日免費的政策，一年的免費時間共有20天，去年因爲中秋國慶相連的特殊原因多瞭(le)一天，一年四個節假日下來共計免去小客車通行費大約是4500萬元。他還告訴記者，除瞭(le)小客車節假日的免費外，政府還出台瞭(le)綠色通道、軍車、救治車等免費的政策，所有因政策原因一年的免費額超過瞭(le)1億元，而二橋一年的收費額是8億元，免費占總通行費的1/8左右。

　　記者也瞭(le)解到，事實上從節假日小客車(chē)免費政策實施伊始，不少公路經營單位雖然認真地執行政策，但内心裏是不歡迎這一政策的，虧瞭(le)錢還幾倍地增加工作量，一到節假日就要全員撲上往往還擁堵不堪。

　　關於 收費年限

　　收費公路期滿前已還完貸怎麽辦？

 

　　條例修正案拟規定可繼續收費 

　　自1996年江蘇省第一條高速公路滬甯高速通車至今，江蘇的高速公路裏程已經突破4500公裏，而許多高速公路當初設定的收費年限也過去很多年，收費年限到期後養護的錢誰來出，以及一些當初貸款建設的收費公路提前完成瞭(le)經營還完貸的還要不要收費等問題都擺(bǎi)在瞭(le)交通管理部門的面前。爲此，條例修正案中有這樣的規定：

　　“還貸(dài)、經營期滿後，除由公共财政承擔(dān)養護費用的以外，高速公路可按滿足基本養護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準。”

　　與此相關的還包括：“高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可依據本條例有關規定重新核定
。”所謂“還貸、經營期滿”指的就是，收費期限還沒到，但貸款已經還完瞭(le)。不過
，業内人士指出，企業從自身利益出發，一般總能通過各種辦(bàn)法使還貸期與收費期基本相當，不太可能在還能收費的時候先把貸款還完。

　　記者注意到，别的條款改變(biàn)得較多，但有一點沒有變(biàn)化，交通運輸部在修正案征求意見稿中繼續明確(què)：“收費公路終止收費的，有關省、自治區、直轄市人民政府應當向社會公告，明確(què)規定終止收費的日期，接受社會監督。”

　　專家觀點

 

　　免費政策國家不補就隻能靠延長收費 

 

　　今後高速很可能是“低收費、長年限”

　　省交通規劃設計院院長(zhǎng)楊衛東昨表示，公路收費在短期内是很難停止的，未來中國的高速公路很可能是“低收費、長(zhǎng)年限”的模式
，在這個背景下“因免費延長(zhǎng)年限”的條款就顯得沒那麽重要瞭(le)。

　　觀點(diǎn)一：免費的損失國家不補(bǔ)那就隻能靠收費

　　網友們反對聲最強烈的就是以延長年限來補(bǔ)償企業的損失。楊衛東說，以江蘇爲例總體高速公路是賺錢的少、虧本的多，尤其是蘇北的高速沒有賺錢的，而作爲經營企業當初都與政府簽瞭(le)合同，合法收費，國家出台瞭(le)免費政策，又不給企業補(bǔ)償，那隻有靠收費。“另一方面，如果國家給補(bǔ)償，拿的也是納稅人的錢，國家不補(bǔ)貼靠延長收費，就是開車人的錢來補(bǔ)企業，說到底就是誰來承擔損失的問題。”

　　觀點(diǎn)二：小客車(chē)免費大巴車(chē)不免的政策不合理

　　隻有小客車享受到瞭(le)免費，卻要所有車一起延長收費，這一條款的確(què)讓人覺得有失公允。從去年國慶起，楊衛東就在持續關注小客車節假日免費政策。他認爲，這一政策還有不少需要完善的地方。尤其是，隻針對少部分群體擁有的小客車提供免費通行，而對普遍民衆乘坐的大巴車不免費。“交通資源就這麽多，未來主導的一定是公共交通運輸體系，政策出台的前提應當是促進公共交通，而不是促進私家車消費。”

　　觀點(diǎn)三
：高速公路的發展方向是低收費、長(zhǎng)年限

　　關於(yú)收費年限的一些規定是楊衛東比較關心的。征求意見稿中明確(què)，未來推進全國聯網收費，像南京的二橋、機場高速這樣獨立的收費公路會越來越少，而在同一路網中别的公路還在收費的情況下，停止某一條公路的收費不現實，因爲車子肯定會選不收費的走，路徑也難以確(què)定，可能的辦法是攤到總路網裏，将平均收費水平降低。

　　當高速公路網都建好之後，龐大的網絡還面臨一個養護的問題，楊衛東認爲，還貸、經營期滿後的收費公路還可以按基本養護需求繼續收費這一條款實際上就是爲今後高速公路的運營在做打算，原因就在於(yú)财政出不起這筆(bǐ)錢。“我認爲，今後我國高速公路的發展方向就是低收費、長年限，比如今後可能走一趟隻要交2塊錢、3塊錢，這是有可能的。”

　　這些變化 可能你也關心

　　1、政府全額(é)投資公路不得收費(fèi)

　　原文：“全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設及養護管理的公路，不得收取車(chē)輛通行費(fèi)。”

　　2、高速公路不得設(shè)主線收費(fèi)站

　　原文：“高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站。但是，對於(yú)省、自治區、直轄市之間確(què)需設置主線收費站的應當聯合設置。”

　　3、高速公路今後逐步全國(guó)聯網收費(fèi)

　　原文：“省級以上交通運輸主管部門應當對高速公路以及其他封閉(bì)式的收費公路，推行聯網收費和電子不停車收費，並(bìng)逐步實現全國聯網，減少收費站點，提高通行效率和服務水平。”

　　4、通行費(fèi)不是一成不變(biàn)的

　　原文：“車輛通行費收費标準可根據交通流量、當地物價指數變(biàn)化情況等因素适時予以調整，其程序應當依照本條例第十五條規定辦(bàn)理。”

　　5、收費(fèi)公路的門檻(kǎn)提高

　　原文：“獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度1000米以上。技術等級爲二級以下(含二級)的公路不得收費。”

　　解讀：關於(yú)建設收費公路的技術等級共有三個标準，其實兩個變(biàn)化不大，主要體現在對橋梁隧道收費的門檻提高，原先的标準是二車道的獨立橋梁、隧道，長度800米以上，四車道的獨立橋梁、隧道，長度500米以上。

　　6、收費(fèi)站設置不标準的最高罰(fá)50萬

　　原文：“收費站的設置不符合标準或者擅自變(biàn)更收費站位置的”處(chù)5萬元以上50萬元以下的罰款。