運輸服務業營改增試點擴至全國 廣播影視征6%

全國“7+1”行業營改增試點稅收政策終於(yú)明確(què)。

财政部和國家稅務總局27日聯合印發《關於在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（下稱《通知》），明確今年8月1日起，在全國範圍内開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的相關稅收政策。
 

有稅務系統人士指出，此次全國試點(diǎn)的稅收政策與之前相比，在差額政策和抵扣政策方面做出瞭(le)調整。

《通知》還顯示，新納入的廣播影視服務作爲部分現代服務業稅目的子目，稅率将等同現代服務業按6％稅率征稅。

前期試點政策規定同期廢止

《通知》明確(què)，8月1日擴容後的“營改增”試點涉及的應稅服務将包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動産(chǎn)租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務。

稅率方面，提供有形動(dòng)産(chǎn)租賃服務，稅率爲17％；提供交通運輸業服務，稅率爲11％；提供有形動(dòng)産(chǎn)租賃服務之外的現代服務業服務，稅率爲6％；此外，财政部和國家稅務總局規定的應稅服務稅率爲零。

對於(yú)新納入試點的廣播影視服務業，《通知》明確将其作爲部分現代服務業稅目的子目。這意味著(zhe)，該行業将等同現代服務業按6％稅率征稅。

《通知》還明確(què)瞭(le)廣播影視服務應稅服務範圍主要包括廣播影視節目（作品）的制作服務、發行服務和播映（含放映）服務。

對於此前業界擔憂並(bìng)呼籲對已有文件進行清理，避免産生文件過多不利執行的問題，财政部表示，《通知》對前期試點的稅收政策進行瞭(le)整合，明確瞭(le)前期試點的相關稅收政策規定自8月1日起廢止。

此前4月10日的國務院常務會議曾明確(què)，今年“營改增”改革将擴大試點，其中之一是擴大地區試點。自8月1日起，将交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國範圍内推開，适當擴大部分現代服務業範圍，将廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。據測(cè)算，2013年全部試點地區企業将減輕負擔約1200億元。

從(cóng)國務院敲定“營改增”試點(diǎn)全國擴容至财政部門正式出台文件，爲各地稅務部門預留的時間僅2個多月，也有稅務官員表示預留時間太緊張，涉及國地稅交接工作，短期的工作強度很大。

企業購自用汽車可抵扣進項

中翰聯合稅務師事務所合夥人王駿對《第一财經（微博)日報》表示，此次政策的不同在於差額征稅發生瞭變化，之前未在全國推開之前
，分爲非試點地區和試點地區，有些差額征稅的政策，全國推廣後基本就不存在差額征稅。

北京華興盛稅務師事務所副總經理陳志堅也表示，新的試點方案隻保留瞭(le)有形動産融資租賃的差額政策，對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業的小規模企業影響較大，營改增前
，其代收代墊金額，予以合理扣除計算營業稅；營改增後，不能差額，又因爲是小規模納稅人不能抵扣，影響較大。不過陳志堅也指出，這是一種暫時的痛，“增值稅採(cǎi)用對增值額征稅，如果全國範圍同行業的擴圍，沒有差額政策也是發展趨勢”。

此外
，文件還規定，原增值稅一般納稅人自用的應征消費稅的摩托車(chē)、汽車(chē)、遊艇，其進項稅額準予從(cóng)銷項稅額中抵扣。

王駿表示，原先增值稅一般納稅人購(gòu)買是不可以抵扣進(jìn)項的，這次改革全部都可以抵扣進(jìn)項。

“上海營改增試點的時候，我們建議增值稅一般納稅人不要自己購買小汽車，去租賃公司租用，開增值稅專票抵扣，上海方面明確(què)這樣可以抵扣，但北京則不許這樣做。現在來看，此次的規定是爲瞭(le)平息這種争議。”王駿說。

地方政府的财政補貼不利稅改

4月10日的國務院常務會議還提出，今年要擴大行業試點(diǎn)，擇機将鐵路運輸和郵電(diàn)通信等行業納入“營改增”試點(diǎn)，力争“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

但是目前對於這兩個行業的“營改增”仍無官方時間表，此前曾有電信等企業文件顯示，企業已經開始著(zhe)手布置相關工作，並(bìng)傳出7月1日起試點的消息，但未得到官方證實。

業界一直認爲，鐵路運輸和郵電通信因其行業特殊性，更趨向在這兩個行業全國同時試點(diǎn)。王駿表示，這兩個行業的試點(diǎn)方案不能套用目前的政策，尤其是電信需要另起爐竈再出台文件。“财政部和國稅總局可能考慮先将成熟的試點(diǎn)行業在全國推開，讓全國都有瞭(le)營改增的經驗，再将鐵路運輸和郵電通信推向全國會更容易。”

一直以來，“營改增”被業界視爲完善稅制結構的重要環節，避免瞭(le)重複征稅的問題，但對於(yú)它造成的影響是增稅還是減稅一直存在争議。

中央财經大學财經研究院院長(zhǎng)王雍君認爲，“營改增”更重要的意義在於(yú)對分稅制的重新洗牌，減稅隻是其中的一小部分，其作用遠沒有投資拉動經濟增長(zhǎng)來得明顯，但在理順中央和地方利益方面意義更爲重大。

對於(yú)各地對稅負增加採取财政補貼的方式，包括部分财稅官員在内，均認爲這並(bìng)非長久之計。

王駿也表示，地方沒有增收而補(bǔ)貼的確(què)會影響地方财政，所以中央至今也沒有統一規定要補(bǔ)貼，目前都由各地判斷是否需要補(bǔ)貼。全國推廣後，一些地方可能會取消财政補(bǔ)貼。

對於地方一方面推進營改增“減稅”，另一方面又對“增負”的企業進行财政補貼。陳志堅並(bìng)不認可。他指出，這種政府補助並(bìng)不适合稅制改革，政府要做的是完善稅制，而不是拿錢補助；再者企業不應等著(zhe)補助的錢，而是應該适應，同時接受市場調整，從而适應新的稅制。