房産稅確定向增量開刀 杭州或納入試點|房産稅|試點|杭州

　　從權威人士獲悉，個人住房房産(chǎn)稅改革試點(簡稱“房産(chǎn)稅試點”)擴圍已確(què)定“向增量開刀”的思路，下半年将是試點擴圍的關鍵時點。繼此前試點的上海和重慶之後，新一輪試點可能在較大範圍内鋪開，杭州很可能在擴圍之列。

　　征收範圍
：確定針對增量房屋

　　國務院近日批轉國家發改委《關於(yú)2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，擴大個人住房房産稅改革試點範圍。2008年以來，國務院在批轉發改委關於(yú)深化經濟體制改革的相關文件中，均提及房地産相關稅收。綜合曆年的表述可發現，從2010年起，文件明確(què)使用“逐步推進房産稅改革”的說法，而此前的表述多爲“深化房地産稅制改革”，未明確(què)提及房産稅。

　　業内人士表示
，高層針對房産稅的表态漸趨明確(què)，說明房地産稅制改革的思路逐漸明晰。尤其上海、重慶於(yú)2011年初啓動房産稅試點之後，推廣該稅種征收的大趨勢日趨明朗。

　　《意見》雖未明確(què)房産(chǎn)稅試點的時間表
，但市場普遍預期試點很可能在下半年擴圍。

　　由於(yú)房産稅是已有稅種，不存在開征的法律障礙(ài)，但在房地産相關稅種尚未整合的情況下，房産稅的開征有憑空加稅之嫌，導緻一些業主的反對。

　　權威人士對中國證券報記者表示，出於(yú)試點順利落地的考慮，房産稅征收已確(què)定“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進行征稅，不會覆蓋存量；二是在劃定人均免征面積的基礎上，對超出部分征稅。

　　目前，雖然不同城市拟定的房産(chǎn)稅試點方案不盡相同
，但“增量征收”将是普遍原則。湖南某地稅務系統負責人向中國證券報(bào)記者表示，當地七、八成的城市家庭擁有兩套及以上房屋，如果向存量房開征房産(chǎn)稅
，将遭遇居民的反對。

　　城市選擇：或較大範圍内鋪開

　　對於(yú)新一輪房産稅試點城市的選擇，目前尚存諸多不確(què)定因素。市場普遍預期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。

　　此前有消息稱，“杭州版”房産稅試點方案今年已上報至國務院待批複，杭州征收房産稅的通知拟於(yú)4月26日發布並(bìng)從5月1日起執行。但截至目前，杭州並(bìng)未開展房産稅試點。

　　“杭州版”房産稅試點方案與上海類似，對增量房屋征收房産稅，同時劃定人均60平方米的免征面積，以家庭爲單位綜合計征。稅率分爲兩檔，對普通住宅以交易價格的4%。的稅率征收，對非普通住宅以交易價格的8%。的稅率征收。此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房産稅試點方案也已成形並(bìng)於(yú)近期上報，可能在下半年一並(bìng)試點。

　　在上海、重慶試點房産(chǎn)稅之前，全國共有10個省(區、市)啓動物業稅“空轉”試點，包括北京、遼甯
、江蘇、深圳、甯夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認爲，新一輪房産(chǎn)稅試點城市可能在以上地區中誕(dàn)生。

　　權威人士向中國證券報(bào)記者表示，在房産稅試點兩年後，上海和重慶的效果並(bìng)不明顯。因此，下一輪試點将在較大範圍内鋪開，可能有更多城市納入試點範圍。上海易居房地産研究院副院長楊紅旭認爲，下一輪房産稅試點城市組合将以“熱點城市+準備充分的二三線城市”爲主。