中央巡視組掌握地方實情方式揭秘:聽街談巷議|巡視組|中央|街談巷議

　　“你好，這裏是中央第一巡視組”，昨日下午4時許，連續撥(bō)打半小時後，中央第一巡視組值班電話68498365接通。一名男工作人員介紹，第一巡視組主要負責中儲(chǔ)糧總公司巡視工作，如反映相關問題，可先跟他溝通。

　　截至昨日，包括中央第一巡視組在内的10個中央巡視組，已分赴内蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5地，水利部、中國儲(chǔ)備(bèi)糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學等5單位。

　　作爲本屆政府的首次中央巡視工作，本輪巡視規模與往年相仿，但正式啓動前，運行10年的中央巡視制度迎來變(biàn)革。巡視組組長打破終身制，一次一授權；巡視關口前移，“下沉一級”瞭(le)解領導幹部貪腐違紀等情況。

　　現在10個巡視組的工作已全面展開。按照中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山圈定的四個“重點”，在爲期2個月的巡視期内，10個巡視組要瞭(le)解被巡視地區(單位)是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂
、腐化堕落等違紀違法問題；貫徹落實八項規定方面
，是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；是否存在違反黨的政治紀律問題；是否存在選人用人上的不正之風和腐敗(bài)問題。

　　此前，中央巡視組巡視地方時曾公布駐地地址。但本輪巡視
，10個巡視組公開的都是固定電話、手機号碼、信箱和郵箱，未公開具體辦(bàn)公地點(diǎn)。

　　中央第一巡視組公開内容有“北京市海澱(diàn)區中關村南大街1号100086信箱36分箱”。中關村南大街1号是友誼賓(bīn)館。

　　昨日下午5時許，兩名老者在友誼賓(bīn)館門前徘徊，詢問保安、賓(bīn)館大堂經理，“中央巡視組在不在這兒(ér)？”但沒人清楚。

　　“我猜‘中關村南大街1号100086信箱’應該是郵箱地址，不是辦(bàn)公地址，但還是想試試，想有個跟中央對(duì)話的機會”，其中一名王姓老人說。

　　巡視組工作程序

　　巡視前，巡視組瞭(le)解被巡視地區、單(dān)位有關情況
，制定巡視工作方案。

　　巡視組進駐後(hòu)，通報(bào)巡視工作的計劃，說明巡視目的和任務。

　　通過(guò)當(dāng)地新聞媒體公布巡視的時間安排及巡視組聯系方式等。

　　開展巡視工作，主要工作方式：聽取工作彙報(bào)；個别談話；民主測(cè)評、問卷調查；受理來信、來電、來訪；走訪調研下屬單位等。

　　巡視期間，及時彙報(bào)：嚴重違紀違法的問題；違反民主集中制原則，嚴重影響工作問題；幹(gàn)部群衆反映強烈的重大事項等。

　　巡視結束，巡視組寫巡視報(bào)告，並(bìng)向被巡視地區、單位反饋，提出改進意見。

　　被巡視地區、單位制定整改方案並(bìng)在報(bào)送後12個月内報(bào)送整改情況報(bào)告
。

　　巡視組回訪(fǎng)瞭(le)解整改情況。

　　揭秘中央巡視組

　　“有人說，巡視好比‘千裏眼’‘順風耳’，我看這個比喻非常恰當”，對於(yú)中央巡視組的作用，中紀委原副書記幹以勝作出如上評價。中央巡視組怎樣擔任黨中央的“千裏眼”和“順風耳”？如何才能既“找到老虎”，又“抓到蒼(cāng)蠅”？

　　1 中央巡視組以巡視稽查省部級“高官”爲主。重擔之下，誰有資格擔任巡視組組長？

　　“火眼金睛”+抗壓能力

　　中央巡視制度可追溯到1996年十四屆中紀委六次全會的“選派部級幹部到地方和部門巡視”。2003年，中央巡視制度正式啓動，共設立瞭(le)5個巡視組，屬中紀委、中組部聯合辦(bàn)公副部級巡視工作辦(bàn)公室。2009年更爲現名。

　　2009年出台的《中國共産黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱《巡視條例》)，進一步明確(què)瞭(le)中央巡視組的巡視範圍：省、自治區
、直轄市黨委
，同級政府黨組領導班子及其成員，人大常委會、政協委員會黨組領導班子及成員。

　　因爲監督的是黨政“一把手”等地方高官，所以對巡視員特别是巡視組組長，提出瞭(le)高要求，必須具備(bèi)“火眼金睛”和抗壓能力。十年來，巡視組組長多由具有豐富黨務工作經驗、組織工作經驗的幹部出任，而且是級别很高，一般是正部級領導。

　　上個月，中紀委改革瞭(le)巡視組組長(zhǎng)的任命模式。從原來的終身制，改爲“一次一授權”，也就是根據每次巡視的特點，選任負責人。

　　對此，中央政治局常委、中央巡視工作領導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山表示，摘掉“鐵帽子”旨在“打造一支作風過硬的巡視隊伍”。

　　2 巡視組到達地方後的具體工作鮮見於報端，巡視地方如何打響第一槍？

　　先見領導，再公布聯系方式

　　目前，分赴江西、貴(guì)州、重慶的巡視組和進駐中糧的巡視組，都公布瞭(le)聯系方式，甚至公布瞭(le)手機号碼。

　　這是遵循《巡視條例》的要求
。中央巡視組到地方後，第一件事是“打招呼”，與當(dāng)地副省級以上幹部、組織部和紀委領導(dǎo)，召開見面會；第二件事就是“接地氣”，通過當(dāng)地主要新聞媒體，公布巡視監督範圍、時間安排、聯系方式。

　　之後，中央巡視組的具體工作進展鮮見於(yú)報(bào)端。“不張揚、不違紀、不違法、不引起社會轟動、不影響地方工作”，此系巡視組的原則。但得知中央巡視組抵達消息後，一些地區曾出現排隊等待接訪的場景。

　　2011年4月初，中央第四巡視組抵達上海後，盡管駐地門口明顯位置立有信箱，供群衆投遞反映問題的資料，但大量群衆仍選擇跟中央巡視員直接對話。巡視組採(cǎi)取瞭(le)“号牌預約”方式，先排隊領取登記表、遞交材料，再敲定會面時間。

　　最初幾天，駐地門前聚集瞭(le)大量群衆，有人從9點排隊到8點，才領到登記表，還有群衆拖著(zhe)棉被、床墊排隊。

　　3 中央巡視組在地方一般停留兩到三個月。如何在90天裏掌握地方實情？

　　聽街談巷議，找個人談話

　　《巡視條例》賦予瞭(le)巡視組9大權限，除瞭(le)大範圍接訪接訪，還包括民主測(cè)評；到下屬單位走訪調研；與領導和群衆個别談話。

　　上述權限中，“個别談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長(zhǎng)祁培文說，“個别談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點》一文中說，之所以以“個别談話”爲主，源於(yú)“大家在一起，顧慮較多，很難講出心裏話，更不願意涉及對某位領導同志的具體評價”。

　　巡視期内，“個别談話”對象少則一二百人，多則三四百人。“個别談話”遵循“層次”，第一層是副省級以上領導，除分管工作，個人家庭情況如子女、愛(ài)人的職業、收入，都要涉及；第二層是局級幹部，談話重點側重於(yú)“對省委和省委領導的意見”。此外，還會根據需求，找退休幹部、企業領導、人大政協幹部，以及群衆，逐個面談。

　　此外，街談巷議也是中央巡視組的重點。《巡視工作要點》中說，群衆議論的焦點，折射出“領導幹部八小時以外的活動真相”，“這些議論提供瞭(le)較有價值的信息，並(bìng)在後來巡視中得到證實。”

　　4 “個别談話”的技巧有哪些？如何從中發現貪腐線索？

　　一句話牽出死緩貪官

　　在祁培文看來，“個别談話”有技巧，“要說硬話，不說軟話，不說錯話，不說過頭的話、沒有根據的話、模棱兩可的話。”而且還要有聽話外音的本事。他就從話外音中，發現瞭天津市原檢察院檢察長李寶金的貪腐線索。
 

　　祁培文回憶，李寶金跟巡視組說“來天津你們想辦(bàn)什麽事就找我，市長辦(bàn)不瞭(le)的事，我都可以辦(bàn)”。這句“承諾”，在巡視員的腦子裏畫下瞭(le)問号：市長辦(bàn)不瞭(le)的事，檢察長憑什麽能辦(bàn)？

　　一位與李相熟的企業老闆向巡視組解讀，“你不給他辦(bàn)，他就辦(bàn)你。即利用查案的職權，抓你的小辮(biàn)子。”

　　調(diào)查随即展開，李寶(bǎo)金爲數家企業牟取利益、挪用巨額公款等案情浮出水面。

　　幹以勝說，近年來查處的上海市原市委書記陳良宇案、太原市原市委書記侯伍傑案等，都是中央巡視組通過個别談話等渠道，發現瞭(le)線索。據中紀委通報(bào)的數據，自2003年至今，中央巡視組每年都會發現大量線索。

　　如2009年，中央巡視組先後巡視瞭(le)浙江等12個地區、中國保監會等4個中央金融單(dān)位、中國海運等4個國企，查獲瞭(le)黃瑤、宋勇等高官貪腐線索。

(原标題
：巡視組：中央“千裏(lǐ)眼”如何練(liàn)成)