業内人士稱鐵路總公司已制定貨運改革方案|改革方案|鐵路總公司|運輸

　　“現在中國鐵路總公司幾乎把所有的精力都放在貨運組織改革上瞭(le)，總公司黨(dǎng)組也是隔不瞭(le)多久就開會讨論研究這個事情。”一位接近鐵總的人士表示。

　　總公司下屬的18個鐵路局更是熱火朝天地貫徹鐵總關於(yú)貨運改革的指示，並(bìng)根據路局實際特點和曆史情況推出各自的辦法。

　　上述人士稱
，鐵總已經制定瞭(le)改革方案，原計劃打算在6月中旬全面推開，但近期由於(yú)上面覺得很多問題還沒有得到根本性解決，推廣的時間可能要延遲一下。

　　據悉，此次方案中最大的亮點除瞭(le)此前早已推出的“實貨制”、“門到門”服務和“一口價”之外，鐵路部門将作出“按貨主制定時間發貨”的承諾，爲瞭(le)實現這一承諾，鐵路部門将實行“前店後廠”制度，即前面的營銷部門接單並(bìng)承諾按時發貨，後面的行車部門則相應地組織車輛和線路調配。

　　貨運每況愈下形勢逼人

　　“最大的亮點(diǎn)在這裏，最大的難點(diǎn)也在這裏”，一位不願具名的運輸專家表示，這一改革牽涉到鐵路部門的運輸組織改革，而這是一個涉及面很廣的問題，也並(bìng)非一朝一夕就能做到。

　　“例如爲瞭(le)滿足某單個客戶的運輸需求，而費九牛二虎之力去組織運輸，會不會導緻資源的浪費和成本的極大增加，而如果将這成本追加在客戶頭上，客戶覺得不合算會不會選擇其他運輸方式？如果這一成本在鐵路部門内部消化則是否得不償失？”該專家表示，也許是考慮到這一問題的複雜性，鐵總高層才會躊躇著(zhe)要延遲推廣貨運組織改革方案，“因爲一旦推行，就意味著(zhe)要實現承諾，而萬一到時候配套改革跟不上，承諾實現不瞭(le)，等於是砸瞭(le)自己的牌子
，這對目前已經屆於冰點的鐵路貨運不啻是雪上加霜。”

　　交通運輸部發(fā)布的數據顯示，4月份鐵路貨(huò)運量、貨(huò)物周轉量同比下降6.5%和5.4%，這一數字相比3月份，降幅明顯擴大。

　　北京交通大學運輸學院教授胡思繼表示
，鐵老大吃老本坐著(zhe)掙錢的時代恐怕要一去不複返瞭(le)。“全社會對貨運運輸的需求量增長放緩，其中煤炭、糧食等大宗貨物放緩的幅度更大，而鐵路貨運在各種交通運輸方式中的結構性比率也在下滑。”

　　按照胡思繼的測(cè)算，目前全路貨運鐵路的利用率在65%左右。分區域而言，東部繁忙區域如京廣、京滬等既有線以及陝西、山西、蒙西等煤炭産(chǎn)能大區的利用率則在90%以上，西部一些地區的運量則很少，有些甚至沒有運量。

　　在此嚴峻的形勢下，鐵路部門(mén)不得不放下身段，到處(chù)“化緣”。

　　所有精力都放到拉貨源上

　　地方路局站段的一位人士表示，他們已經成立瞭(le)專門的貨運營銷中心，專門負(fù)責去拉貨運的客戶。而爲瞭(le)做到“一個拳頭出擊”，鐵路貨運的上下級、同級以及不同業務部門也需要進行整合。

　　接近鐵總的人士表示，總公司制定的方案提出原鐵道部旗下的三大專業運輸公司——中鐵特貨、中鐵集裝箱、中鐵快運的運輸業務要全部或部分轉給(gěi)路局的貨運部門。例如中鐵集裝箱未來将隻管集裝箱，而不管運輸業務，但中鐵集裝箱的海外運輸業務還将由其自己運營。而中鐵快運的行李房資産(chǎn)也将還給(gěi)路局
。

　　給鐵路部門創造諸多營利的多種經營(下稱多經)部門，在此次方案中也擺(bǎi)脫不瞭(le)被削權的命運，其運輸業務也将回歸到鐵路的車站和路段。

　　鐵總上下一心一意搞貨運改革，以至於(yú)根本沒有精力顧(gù)及到其他也許沒有那麽棘手，但也不是可以無視，有些甚至是根本性的全局問題。

　　上述接近鐵總的人士對記者提出的鐵路改革進展、鐵路債務如何解決、鐵路的機構如何整合以及融資方式如何改革這些問題都報(bào)以一笑，“這些問題，不是不重要，但現在實在顧不上，再說瞭(le)，對鐵路部門來說，貨運量是命根子，如果這條命丢瞭(le)，虧損嚴重，那銀行的利息還起來就困難瞭(le)，債務也會越積越多，事有輕重緩急，所以鐵總的工作重心也随之轉移。”

　　然而，上述不願具名的運輸專家也擔(dān)心，如果不解決約束鐵路發展的制度性問題(例如路局之間清算體系的改革、鐵路全路統一調(diào)配線路和發揮地方路局積極性的矛盾等)，則這一貨運組織改革能否得到預期的效果，也存在諸多的疑問。