李克強：用壯士斷腕決心改革

毫無疑問，這是一句注定将被人反複提及的言論，不僅因爲它含蓄地說明瞭(le)改革障礙(ài)重重，更因爲它顯示瞭(le)高層的改革決心。

據中新網報(bào)道稱(chēng)，中國國務院總理李克強9月10日在大連會見出席達沃斯年會的企業家代表時表示：“我們會用壯士斷腕的決心推進改革，做到‘言必行，行必果’。”

李克強說，本屆政府成立以後，開門第一件事就是改革行政審批制度。取消和下放中央政府若幹部門審批的事項，放給市場或放給地方。據李克強介紹，半年之内已經取消和下放瞭(le)200項。這一行政管理制度的改革，無疑會觸動利益。但顯然高層已經具備(bèi)足夠的決心，對利益集團動刀。

除此之外，金融改革和财稅改革也是本屆政府試圖有所突破的領域
，在經濟增速放緩的當下，改革已被視爲當前化解經濟增長矛盾的治本之道。在本屆大連夏季達沃斯，改革也成爲論壇嘉賓(bīn)讨論的重點議題。行政管理改革、金融改革、财政改革将成爲最熱的話題，與其他的論壇有所不同的是，這一次思想碰撞的結果将直達中國高層。相對於(yú)過去三十餘年的改革開放來說
，新一輪的改革正在嶄露頭角，新改革元年也正式開啓。

政府管制放松

政府的審批管制，一直以來都被人诟病，審批制的改革呼聲也從未停歇，但之前的改革成果並(bìng)不明顯。不過多爲達沃斯的企業嘉賓(bīn)對騰訊财經表示，這一屆政府與衆不同，更加重視市場的作用。

實際上，本屆政府推動(dòng)改革的核心思想是放權改革，減少管制、減少行政審批、要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革和财稅改革，方向是朝“大市場(chǎng)、小政府”的方向改革。

李克強說，經濟體制改革的關鍵是要處(chù)理好政府和市場(chǎng)、社會的關系。市場(chǎng)能做的就讓市場(chǎng)去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，讓市場(chǎng)發揮應有的作用，激發更大的活力，才能形成經濟持續發展的内生動力。

中信證券首席經濟學家諸建芳此前在回答騰訊财經關於(yú)此次改革方向的提問時表示，以政府爲中心的資源配置方式走到瞭(le)盡頭，政府放權爲核心的改革再次提上日程。改革的曆史就是放權的曆史，本次改革将包括：政府下放審批權限、放開壟斷管制、财稅改革、加快金融市場改革和利率市場化、土地改革和戶籍制度改革。

金融尋突破

金融體制改革被看作是本輪改革的突破口。李克強稱，首先将繼續推進利率的市場化
。其次，還将推進資本市場的多元化發展
。因爲中國整體來講間接融資比重較高，融資的渠道還不夠豐富，所以還要繼續推進改革。前不久擴大信貸資産(chǎn)證券化試點的措施推出，未來會繼續推進。第三，還要繼續推進金融領域的對内對外開放。比如，正在推進村鎮銀行的試點。同時，也會繼續推進人民币資本項下的可兌換。目前，中國已經發展瞭(le)人民币的離岸業務，還會有更多的選擇。

在金融改革方面，走得最遠的，可能是正在興建的上海自貿區。目前上海自貿區被視爲金融改革的試驗田，從(cóng)目前被揭秘的内容來看，上海自貿區的開放程度令人吃驚。一旦試點(diǎn)成功，很快可以推廣到全國。而改革的成果顯然可以促使利益集團出讓更多的空間，以改革促開放，再以開放促改革
。

中金公司首席經濟學家彭文生認爲，金融改革總體方向是市場(chǎng)化,但是金融市場(chǎng)化和金融監管需要相輔(fǔ)相成,更要和經濟的其他領域的改革相配合。

他表示，政策需要在金融改革和加強風險管理之間平衡,當前需要關注貨币的量與價的背離。這種背離背後是資金流向在不同部門間的結構失衡。如果金融放松和實體經濟改革不配套,與房地産(chǎn)、土地交易以及地方政府相關的融資缺乏規範,則會放大中長(zhǎng)期的金融風險。

财政改革上路

此外，财稅體制改革關系中央及地方财政關系的重新分配，也被學者們看作是本輪改革至關重要的一環，被稱爲改革領域的“頂層(céng)設計”。稅收通過對市場(chǎng)經濟主體的行爲與利益配置調節來實現對經濟和社會發展的調節作用。

7月3日，李克強主持召開國務院常務會議，研究激活财政存量資金，傳遞出加快預算管理制度改革信号。同時，房産稅、營改增試點範圍将進一步擴大，财稅體制改革箭在弦上。 預算制度改革重點在於(yú)增強政府收入和支出的透明度,規範政府行爲,減少對經濟的幹預。财政體制方面,中央和地方的财政關系可能發生較大變化。中央可能把部分重要的财權和事權收回,並(bìng)通過更加規範的轉移支付體系糾正地區經濟發展的不平衡。

李克強說，改革的目的是想讓更多的人享受改革的成果。分析人士認爲，這些改革措施将優化資源配置，激發創(chuàng)新和釋放經濟空間，從(cóng)而激發經濟活力。