國土部停發全國宅地供應計劃 一線城市将增供

爲抑制房價過快上漲，當年1月份，國務院出台瞭(le)《關於促進房地産市場平穩健康發展的通知》，要求增加住房建設用地有效供應，並(bìng)及時向社會公布住房用地年度供應計劃。

2010年4月中旬，國土部首次将全國住房用地供地計劃對外公布，這一計劃總量高達(dá)18.47萬公頃，是上一年實際住房用地供應量的1.35倍。這個龐大的計劃一度驚動(dòng)業界，認爲其将對平抑房價發揮重要作用。

不過，當(dāng)年該(gāi)計劃最終完成率不足七成。此後三年情況也基本類似，全國住宅用地供應計劃至此已連續四年未能完成。

2010年全國(guó)住房供地計劃(huà)18.47萬公頃，實際完成12.54萬公頃。2011年計劃(huà)供應21.8萬公頃，實際完成13.59萬公頃。

2012年住宅用地供應計劃爲17.26萬公頃
，雖然因上半年土地市場行情不佳，國土部主動将該計劃下調至15.93萬公頃，但最終住房用地實際供應11.08萬公頃，比2011年仍然減少瞭11.5%。

2013年全國住房用地實際供應13.82萬公頃，達(dá)曆年最高，相當於(yú)前5年平均實際供應量的143%，但仍未完成15.08萬公頃的年度供應計劃。

連續多年不能完成年度供應計劃，一方面引發市場關於(yú)土地供應不足的預期，另一方面也反映出該計劃編(biān)制過程較爲粗放，地方政府對土地市場變化預判不足。

雖然國土部會在次年年初通報(bào)上年度未能完成住宅供地計劃的城市，但四年來並(bìng)沒有城市因此受到相關處罰。

國土部土地利用司負責人曾對《第一财經日報(bào)》表示，商品房用地供應量屬於(yú)“預期性”指标，地方政府計劃供應的土地能否最終成交，要看房地産市場行情及開發商的拿地意願。保障房供地則屬於(yú)“約束性”指标，地方一定要完成。

中國房地産(chǎn)及住宅研究會副會長顧雲昌去年曾在一次論壇上對媒體表示稱，有些地方政府重視土地供應，完成情況就會很好，有些地方由於(yú)利益關系複雜，甚至還可能通過控制供應來穩定他們所想看到的高地價。

在該論壇上，某新城開發區負責人還表示，他們每年都控制土地供應，一般每年不會超過2000畝。他們之所以控制土地供應，是爲瞭(le)讓開發商的樓盤能有更好的投資價值，使房價穩步上升，從(cóng)而抵禦通脹，另外也不造成開發商的惡性競争。

一線城市将增供

今年年初
，國土部下發《關於(yú)強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》提出，重點控制東部地區特别是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群建設用地規模。除生活用地及公共基礎設施用地外，原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區新增建設用地。

此規定被一些市場(chǎng)機構解讀爲500萬以上特大城市可能減少房地産(chǎn)用地供應，進而可能影響房價走勢。

對此，國土部規劃司司長(zhǎng)董祚繼曾解釋稱，生活用地、公共基礎設施用地不僅不在這個範圍内，而且還會優先保障，比如房地産(chǎn)用地，2014年還将增加。包括500萬以上人口特大城市還要增加，而且是主要增加的地方。

去年年底，國土部專門召開部分城市房地産(chǎn)調控座談會，國土部副部長胡存智在會上表示，房價持續較快上漲、供需緊張的城市，要繼續增加住宅用地供應。各城市特别是四個一線城市要調增並(bìng)公布住房用地供應計劃，以過去5年實際供地平均量爲标準，持續增加住宅用地供應，保證一定的增幅。

北京在3月底已經公布2014年國(guó)有建設用地供應計劃(huà)，總量爲5150公頃，其中住宅用地1650公頃，與去年持平。但商品住宅用地供應比2013年将多出150公頃，至1000公頃。

上海市房管局局長劉海生4月參(cān)加“2014上海民生訪談”節目時也稱，上海目前沒有研究新的房地産(chǎn)調控政策，仍将嚴格執行現有政策。“對投資、投機性的需求還是從嚴控制；對有居住需求的還是要加大供應，包括普通商品房的供地。”

3月下旬，廣州市國土房管局發布《2014年廣州市經營性用地供地藍皮書》稱(chēng)，2014年廣州住宅用地計劃供應量6.66平方公裏(其中商品住宅用地5.27平方公裏，保障房用地1.39平方公裏)，略高於(yú)2013年實際供應量6.49平方公裏，比該市前5年住宅用地年均供應量(5.52平方公裏)增加20.7%。