黨政和國企幹部經濟責任審計細則出台

　　昨天
，中央紀委機關、中組部、中央編辦、監察部
、人社部、審計署、國資委聯合印發瞭(le)《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》(以下簡稱《細則》)，首次明確(què)重點審計對象任期内至少審計一次。同時國企非法定代表人但實際行使相應職權的董事長等領導也要進行審計
。

　　□重點關注

　　國(guó)企非法定代表人領導(dǎo)也須審計

　　《細則》共分8章60條，細化和完善瞭(le)經濟責任審計對象、審計内容、審計評價、審計報告、審計結果運用、組織領導和審計實施等内容。标志著(zhe)經濟責任審計法律規範體系已基本構建完成
。

　　《細則》提出，經濟責任審計結果應當(dāng)作爲幹部考核、任免和獎懲(chéng)的重要依據。

　　同時，《細則》首次明確瞭涉及審計的六大關注度極高的重點問題，包括國企中不擔任法定代表人，但實際行使相應職權的企業主要領導，也需進行經責審計。中央經濟責任審計工作聯席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通表示，雖然這些主要負責人，並(bìng)未擔任企業法定代表人，但卻實際履行企業經營管理等重要職責，並(bìng)對企業重大決策和經營發展起著(zhe)重要作用，應當對其進行經濟責任審計。

　　>>關鍵崗(gǎng)位領導(dǎo)任内至少審計一次

　　6點明確

　　一、建立重點地區(部門、單(dān)位)、關鍵崗位領導(dǎo)幹部輪審制度，即審計機關對重點審計對象任期内至少審計一次。

　　二、根據黨委和政府、幹部管理監督部門的要求，審計機關可以對上述企業中不擔(dān)任法定代表人但實際行使相應職權的董事長(zhǎng)、總經理、黨委書記等企業主要領導人員進行經濟責任審計。

　　三、根據地方黨(dǎng)委、政府的要求，審計機關可以對(duì)村黨(dǎng)組織和村民委員會、社區黨(dǎng)組織和社區居民委員會的主要負責人進行經濟責任審計。

　　四、地方各級黨(dǎng)委主要領導(dǎo)幹部的審計監督重點。

　　五、審計評價應當重點關注經濟、社會、事業發展的質量、效益和可持續性，關注與領導幹部履行經濟責任有關的管理和決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益，關注任期内舉借債務、自然資源資産(chǎn)管理、環境保護
、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關注領導幹部應承擔直接責任的問題。

　　六、審計機關可以對地方黨委與政府的主要領導幹部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領導幹部，企業法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長(zhǎng)、總經理、黨委書記等企業主要負責人進行同步經濟責任審計。

　　□官方釋疑

　　1哪些方面對(duì)以往規定作瞭(le)細化？

　　将地方債反浪費(fèi)等納入審計(jì)

　　張通介紹，中辦和國辦於(yú)2010年10月頒布瞭(le)《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》。《細則》對兩辦《規定》作瞭(le)細化、補充和完善。

　　細化明確(què)瞭(le)黨政主要領導幹部和國有企業領導人員審計對象範圍。細化明確(què)瞭(le)地方各級黨政主要領導幹部、黨政工作部門主要領導幹部和國企領導的審計内容，将地方政府性債務、自然資源資産、生态環境保護、民生改善、厲行節約反對浪費、履行有關黨風廉政建設第一責任人職責等情況列入審計内容。

　　2哪些黨(dǎng)政主要領導(dǎo)需接受審計？

　　地方黨(dǎng)政正職均須經責審計(jì)

　　張通表示，一是地方各級黨(dǎng)委、政府、審判機關、檢察機關，中央和地方各級黨(dǎng)政工作部門、事業單(dān)位和人民團體等單(dān)位的黨(dǎng)委(黨(dǎng)組、黨(dǎng)工委)正職領導幹部和行政正職領導幹部。

　　二是行政公署、街道辦(bàn)事處(chù)等履行政府職能的政府派出機關的主要領導幹部，政府設立的開發區、新區等的主要領導幹部，以及黨委、政府設立的超過一年以上有獨立經濟活動的臨時機構的主要領導幹部等。

　　□審計成果

　　6年經責審計(jì)22萬人次查出問題金額(é)1000多億

　　據統計，2008年以來，全國共審計22萬多人次。其中省部級領導(dǎo)幹部160多人次、地廳級4600多人次、縣處(chù)級5萬多人次、鄉科級17萬多人次。2008年以來，通過經濟責任審計，查出被審計領導(dǎo)負有直接責任的問題金額1000多億元。

　　2008年以來，通過經濟責任審計，查出領導幹部涉嫌以權謀私、失職渎職、貪污受賄、侵吞國有資産(chǎn)等問題，被審計領導幹部及其他人員共2580多人被移送紀檢監察和司法機關處(chù)理。

　　2008年以來，各級(jí)黨(dǎng)委和組織人事等部門根據

　　審計結果，對履行經濟責任中存在問題、應當承擔責任的890多名領導幹部，給予免職、降職等組織處(chù)理以及撤職等其他處(chù)分；對絕大多數被審計領導幹部，通過反饋結果、提出整改要求和建議，促進增強瞭(le)依法履職和接受監督的意識。

　　□相關新聞

　　審計(jì)署發(fā)文查培訓中心搞權錢交易

　　京華時報訊(記者孫乾)昨天，中紀委官網轉發審計署《審計署辦公廳關於(yú)加強培訓中心等經營性單位監督管理的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各級審計機關加大對培訓中心等經營性單位審計力度，重點查處借助業務培訓套取資金私設“小金庫”和搞權錢交易、利益輸送等四類腐敗(bài)行爲。

　　《通知》要求，要加大相關方面審計力度，重點關注各級各單位所屬培訓中心等經營性機構管理情況，嚴肅查處(chù)各種違紀違法行爲，特别是密切關注借助培訓中心等經營性單位賬戶收受禮金，搞權錢交易、利益輸送等腐敗(bài)行爲。

　　此外，《通知》中還要求，各級審計機關要高度重視，全面開展自查整頓(dùn)工作，按照地方政府的統一部署和要求，對(duì)所屬培訓中心開展全面自查。

　　>>四類(lèi)腐敗(bài)行爲

　　是否存在違規新建、改擴建、豪華裝修問題，是否存在假借科研中心、調(diào)度中心、專家公寓等名義違規建設會議餐飲接待等經營性場(chǎng)所的情況。

　　是否存在利用内部場(chǎng)所大吃大喝、超标準接待、購買禮品土特産(chǎn)等奢侈浪費行爲。

　　是否存在變(biàn)相發(fā)放福利、濫收濫支、坐收坐支等違反财務收支規定的問題，以及借助業務培訓套取資金私設“小金庫”問題。

　　是否存在借助培訓中心等經營性單(dān)位賬戶收受禮金，搞權錢交易、利益輸送等腐敗(bài)行爲。

　　(原标題：國(guó)企非法定代表人實際領導(dǎo)也須審計)