神華集團陷入黑戶風波 被曝違規開建兩家煤礦

　　近日，由於(yú)旗下控股子公司——榆林神華能源有限責任公司(以下簡稱榆林神華公司)下屬兩家籌建煤礦違規開建，作爲中國最大煤炭企業的神華集團陷入瞭(le) “黑煤礦”風波中。

　　接近榆林神華公司的知情人士向《每日經濟新聞》報(bào)料稱(chēng)，榆林神華公司下屬的郭家灣、青龍寺兩家籌建煤礦在尚未取得項目核準手續的情況下，大規模進行井筒開挖等主體工程施工。“國家能源局對該煤礦的批複中，隻允許其作土地預審、環評等前期工作，且重點提出未經項目核準的情況下，不得進行井筒開挖等主體工程施工。”上述知情人士透露。

　　記者就上述問題向榆林神華公司進行求證，該公司工作人員以領導不在，辦公室沒人爲由予以回絕。然而，上述信息得到瞭(le)煤礦所在地的府谷縣人民政府一官員的證實，該官員在接受媒體採(cǎi)訪時證實瞭(le)上述兩家煤礦尚未取得探礦權和採(cǎi)礦權及違規開建的事實。

　　兩煤礦主體工程開工已久

　　府谷縣大昌汗鎮石岩塔村，這個人口並(bìng)不多的村子裏最近突然變得人潮湧動、車水馬龍。在公路邊(biān)上經營一家簡陋餐館的村民說，來餐館就餐的大多是煤礦籌建處的工人。

　　距離小餐館不遠處的郭家灣煤礦，目前正處於(yú)一片熱火朝天的建設中，甯夏煤炭基本建設公司、中煤礦建第71工程處、上海同濟建設科技有限公司、安徽省設備安裝公司西北分公司的工人，正各司其職地進行主副井、廠房、污水處理、辦(bàn)公樓等各項工程的施工。

　　從外表上看，礦區的主斜井已然成形，順著(zhe)主斜井的傳送帶下去是一眼望不見底的黑洞，而通過傳送帶從洞裏送上來的煤塊，在離主斜井口不遠處堆放瞭(le)已有數米之高。

　　負責該主斜井施工的中煤礦建第71工程處兩名工作人員稱(chēng)
，一周前已開掘至煤層(céng)，目前還在繼續掘進，展開工作面，預計兩個月後可完工。

　　“按照國家能源局的要求，它們是不能進行主斜井等主體工程施工的，榆林神華這是明顯違反國家對(duì)於(yú)煤礦建設的規定。”上述知情人士表示。

　　然而，進行主體工程施工的不僅僅是郭家灣煤礦籌建處，位於(yú)老高川鎮廟灣村的青龍寺煤礦籌建處同樣是一片繁忙
。該處的井筒施工正在進行之中，承擔主斜井施工的中煤礦建第29工程處一管理人員稱，他們3月份進場施工，目前掘進瞭(le)120多米。“開挖副斜井的第30工程處比我們來得早
，都已經掘進500多米瞭(le)。”

　　據瞭(le)解，上述兩個籌建煤礦的設計生産(chǎn)能力分别爲郭家灣煤礦800萬噸/年，青龍寺煤礦300萬噸/年。

　　多處手續尚不齊全

　　《每日經濟新聞》通過相關渠道獲得的國家能源局複(fù)函顯示，該(gāi)局隻同意郭家灣和青龍寺煤礦項目進行前期工作，而井筒施工等主體工程建設依然在禁止之列。

　　上述兩份文号爲 “國能煤炭(2010)282号、284号複函”的文件同意陝西神府礦區的郭家灣、青龍寺煤礦項目開展前期工作，並(bìng)要求項目單位(榆林神華公司)進一步落實項目建設條件，做好土地預審、環境保護、水土保持等前期工作，並(bìng)在取得相關同意文件後，按有關規定上報(bào)核準
。

　　該(gāi)文件還要求項目單(dān)位嚴格執行煤礦項目的開工标準，未經項目核準、初步設計和安全設計的審查批準，不得進行井筒開挖等主體工程施工。

　　“按照國家相關的規定，榆林神華公司應該是在土地預審、環境保護等工作取得相關部門的同意文件，按照規定上報(bào)核準後才能進行主體工程建設，而它的實際舉動(dòng)正好與此相反。”上述知情人士認爲。

　　記者在國家環保部網站查詢後發現
，國家環保部對(duì)榆林神華公司青龍寺礦井、郭家灣礦井環境影響報(bào)告書的批複時間分别爲2011年4月25日和5月6日。“即便環境影響報(bào)告書成功獲批，但其井筒開挖等主體工程的施工依然是在取得環評報(bào)告批複之前，上述兩個項目違規建設的事實毋庸置疑。”上述知情人士認爲。

　　府谷縣國土局耕地保護科一不願透露姓名的工作人員對(duì)記者表示，郭家灣和青龍寺煤礦的土地預審手續已經有瞭(le)，可以進行勘探、修建道路等開工的前期工作，主體建築的施工要等到手續齊全之後才能進行。

　　6月1日，記者就上述問題向榆林神華公司進行求證，卻被該公司工作人員告知，領導都不在且辦(bàn)公室都沒有人，沒有辦(bàn)法接受採(cǎi)訪。

　　地方監管的無奈

　　對(duì)地方政府的監管部門而言，央企下屬公司的違規(guī)之舉讓其頗爲無奈。

　　“對央企的下屬企業，大多數情況下我們沒有辦(bàn)法對其進行管轄，兩個新建煤礦的進展情況，榆林神華公司也不會向我們報(bào)告。”榆林市能源局規劃科科長張紅表示。

　　而府谷縣環保局環境監察大隊副大隊長王東則對《每日經濟新聞》透露，此前曾與榆林市環保局監察大隊對郭家灣煤礦進行檢查，發現其煤炭生産線已經開工建設，其中主井口已掘進深度28米，副井口已掘進深度39.5米，配套的變(biàn)電站也正在建設。“我們對其發送瞭(le)整改函，要求其停止施工，但是後來發生什麽情況，我也就不太清楚瞭(le)。”

　　上述整改函認爲，郭家灣煤礦在環評文件未經批準的情況下擅自開工建設，違反瞭(le)《中華人民共和國環境影響評價法》的有關規定，責令榆林神華公司立即停止建設，並(bìng)依法向國家環保部報批該項目的環評文件。事實上，即便是榆林市環保局發出整改函之後，郭家灣煤礦的井口施工也仍未停止。王東坦言，面對大型央企的時候，行政執法會有較大的難度。

　　據上述知情人士透露，在神華集團内部安全調度視頻會議上，公司安全監察局局長(zhǎng)李懷國曾針對榆林神華的上述問題提出批評。李懷國在講話中說，集團公司安全監察局将對基本建設項目進行專項督查，凡發現存在重大隐患以及嚴重違規建設的單位，将予以嚴肅查處。看來，3月召開的這次内部會議並(bìng)未阻擋榆林神華違規建設的步伐。