身份證拟登記指紋信息不集中採集換證時登記

十一屆全國人大常委會第二十三次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議兵役法修正案草案、職業病防治法修正案草案
、民事訴訟法修正案草案、精神衛生法草案、居民身份證法修正案草案、關於(yú)檢查勞動合同法實施情況的報(bào)告等
。

本報(bào)訊 全國人大常委會拟對居民身份證法進行六處修改
，涉及一代身份證廢止時間、二代身份證增加指紋信息、擴大警察查驗身份證範圍等。受國務院委托，公安部副部長(zhǎng)楊煥甯昨日向全國人大常委會會議作居民身份證法修正案草案的說明，這是該法自2004年實施以來第一次修改。

換領證時登記指紋信息

目前身份證法對身份證的登記項目涉及姓名、性别、民族
、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份号碼、本人相片、證件有效期和簽發機關。草案增加瞭(le)指紋信息的内容。對於(yú)採集指紋信息進入身份證的步驟，草案沒有要求統一登記，而是規定“公民申請領取、換領、補領居民身份證的，應當登記指紋信息”。

楊煥甯表示，在身份證中加入指紋信息，國家機關以及金融、電信、交通、教育
、醫療等單位可通過機讀快速、準確進行人證同一性認定，有助於(yú)維護國家安全和社會穩定，提高工作效率，有效防範冒用他人身份證以及僞造、變造身份證等違法犯罪行爲的發生，並(bìng)在金融機構清理問題賬戶、落實存款實名制等方面發揮重要作用。

無需集中統一採集指紋

對於(yú)已經領取身份證的公民登記指紋信息的步驟，楊煥甯表示，将通過換領、補領的過程逐步實現，無需大規模集中採(cǎi)集指紋信息。

爲縮短登記指紋信息的周期，國家機關以及金融、電(diàn)信、交通、教育、醫療等單(dān)位也可以通過爲登記指紋信息的持證人提供更加快速、便捷的服務等方式，鼓勵公民自願登記指紋信息。

二代證預留指紋存儲區

全國人大内司委對(duì)草案進行審議後認爲，應加強在信息技術不斷(duàn)發展條件下公民個人信息的保護，防止公民指紋等個人信息被洩露和非法利用。

楊煥甯表示，身份證中登記的指紋信息，是數字化的指紋特征點(diǎn)
，不能被還原成指紋圖像，能有效保護(hù)公民指紋信息安全
。

增加指紋信息是否需要重新制作身份證，楊煥甯表示，二代證中使用的專用芯片在設計定型時已經預留瞭(le)指紋信息存儲(chǔ)區，增加指紋信息不必更換證件式樣和芯片。

■ 焦點

10.4億人已領二代證

2004年身份證法實施後，中國集中換發瞭(le)第二代身份證。楊煥甯表示，到2010年末，全國已有10.4億人領取瞭(le)二代證
。但仍有少數一代證在使用，面對一代證和二代證並(bìng)用的局面，楊煥甯表示，一代證受當時技術條件所限，防僞性能差，容易被僞造，由此引發的非法制售、使用一代證違法犯罪問題較爲突出。

爲此，草案規(guī)定，依照身份證條例領(lǐng)取的居民身份證，自2013年1月1日起停止使用。

同時，爲避免每換一次新證就要修改一次法律，草案增加規(guī)定
，國家決定換發(fā)新一代身份證，原身份證的停止使用日期由國務院決定。

火車站警察可查身份證

身份證法對(duì)警察可以查驗身份證的情形嚴格限定在四種：對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；依法實施現場(chǎng)管制時，需要查明有關人員身份的；發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場(chǎng)有關人員身份的；法律規定需要查明身份的其他情形。

楊煥甯表示，從(cóng)基層(céng)執法實踐看，身份證法規定的四種查驗情形範圍過窄，難以适應當前公共安全的複雜形勢。

他表示，爲有效維護公共安全和社會管理秩序，草案增加一種查證情形，在火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口、碼頭、機場(chǎng)或者在重大活動期間設區的市級政府規定的場(chǎng)所，需要查明有關人員身份的。

洩露公民信息可追刑責

在增加身份證對公民信息登記的同時，防止公民信息被洩露顯得更爲重要。對此，草案加大瞭(le)洩露公民信息的懲(chéng)罰力度。

草案規定，有關單位及其工作人員對履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，應當予以保密。國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員洩露在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，由公安機關處(chù)10日以上拘留，有違法所得的，沒收違法所得，並(bìng)處(chù)5000元罰款。單位有上述行爲的，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處(chù)10日以上15日以下拘留，單位有違法所得的，沒收違法所得，並(bìng)處(chù)10萬元以上50萬元以下罰款。