營業稅改增值稅将全國推廣 财政扶持增稅企業

目前正在上海試點的營業稅改增值稅改革将推廣至全國。财政部稅政司副司長鄭建新昨日接受中國政府網訪談時透露，目前，北京等地區也上報瞭參加試點的申請，相關部門将密切跟蹤上海市試點運行情況，總結試點經驗，逐步擴大試點範圍，争取在“十二五”期間将改革逐步推廣到全國範圍。

或可減稅700億元

此前，對(duì)貨物和勞務分别征收增值稅和營業稅，在這種稅制結構下增值稅納稅人外購勞務所負擔(dān)的營業稅、營業稅納稅人外購貨物所負擔(dān)的增值稅，均不能抵扣，重複征稅問題未能完全消除。

社科院财貿所稅收室主任張斌表示，營業稅改增值稅從(cóng)整體上來看，能夠降低企業負擔(dān)。

據此前中金公司估算，如果試點(diǎn)擴大到全國，試點(diǎn)行業的稅負(fù)可能減少約470億—700億元。

财政扶持稅負增加企業

中金指出，按目前的增值稅條例，小規模納稅人如果不願承擔較高的會計成本，可選擇按照營業額的3%繳納增值稅，但不得進行增值稅抵扣；因此，沒有完整會計賬冊(cè)的小微企業無法享受增值稅抵扣帶(dài)來的稅負減輕。

有信息顯示，一些企業在營業稅改增值稅的試點過程中，由於(yú)制度和自身業務等因素反而增加瞭(le)稅負。

鄭建新表示，從制度層(céng)面講，由於(yú)試點僅在部分地區的部分行業開展，試點企業外購的貨物和勞務中還有部分不能進行抵扣，所以試點初期個别企業可能會因抵扣不完全，造成企業稅收負擔短期内會有所增加；從企業層(céng)面講，因爲企業成本結構、發展時期、經營策略不同等原因，在改革初期，個别企業稅收負擔也可能會有一定增加。

針對改革試點初期個别企業稅收負擔(dān)增加的問題，鄭建新透露，上海市相應制定瞭(le)過渡性的财政扶持政策，專門設立瞭(le)專項資金，對稅收負擔(dān)增加的企業給予财政扶持。

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未來将簡並稅率檔次

根據試點方案，在現行增值稅17%和13%兩檔(dàng)稅率的基礎(chǔ)上，新增設11%和6%兩檔(dàng)低稅率。

鄭建新指出，改革試點将我國增值稅稅率檔(dàng)次由目前的兩檔(dàng)調整爲四檔(dàng)，是一種必要的過渡性安排。今後将根據改革的需要，适時簡並(bìng)稅率檔(dàng)次。

張斌表示，稅率檔次越少越清晰，一般來說，增值稅採(cǎi)用單(dān)一稅率是最好的，但是應當考慮服務業的特性。