央視批中國電信監守自盜縱容垃圾短信

一年一度的3·15晚會今晚在京舉行，晚會再次聚焦“誠(chéng)信”，今年的主題是“ 共築誠(chéng)信，有你有我”，突出每個人都有責任，每個人都來參(cān)與共建共同行動。

晚會上，對於垃圾短信問題，央視直指中國電信通道成爲垃圾短信再次泛濫主要原因，其中
，涉及廣東電信、上海電信等20多個全國分公司
。據國家統計局今年2月份發布的統計公報顯示，中國手機用戶已達9.86億，随著(zhe)手機終端的真正普及，手機号碼的洩露使得不法份子利用詐騙短信吸引手機用戶上鈎：從盜用國有銀 行名義的“假銀行”短信詐騙事件，到各類中獎詐騙短信，越來越多的不法分子或非法機構利用短信竊取用戶信息
，進行金融詐騙，導緻公衆對企業正常的短信業務推廣不信任甚 至反感，同時被仿冒短信的合法企業形象受到負面影響，受害者也遭受瞭(le)嚴重的經濟損失。

外界如何看待不良短信

出席全國兩會的全國人大代表、廣東華泰科技集團董事長吳自祥提交瞭相關建議，呼籲盡快制定相關法規加強監管，規範短信廣告的發送時間。此外，應明確電信運營商的監控責 任，要求電信運營商加大對發送商的前期審查和後期懲罰力度，重點跟蹤每天短信發送量成百上千的用戶，從源頭上追查違法短信。

業内分析人士向騰訊科技表示，垃圾短信屢禁不絕，當然有多方面的原因，但是運營商也脫不瞭(le)幹系
。運營商掌握著(zhe)用戶手機号碼庫，是有責任也有義務保證消費者信息安全的。 如果不是信息洩露，垃圾短信也不會無孔不入。

垃圾短信的發送行爲和垃圾短信内容本省都具有非常明顯的特征，從技術上來說，運營商的短消息發送系統可以通過過濾、分析等手段建立監測(cè)系統來删除絕大部分垃圾短信的。 但或許是在利益的驅使下，運營商監管並(bìng)不給力。

垃圾短信又該如何防治

爲瞭(le)有效防治詐騙短信和垃圾短信，建立對公衆信息來源真實性、有效性的驗證機制，中國互聯網協會反垃圾郵件(信息)中心(www.12321.org.cn)聯合12321舉報中心在“3·15國 際消費者權益日”之際，面向社會公衆免費開通試運行可信短信驗證服務(dxyz.12321.org.cn),旨在通過此項服務幫助公衆確(què)認相關機構所發出的短信息的真實來源，免受虛假信 息欺詐，同時爲合法機構日常服務、業務推廣等信息提供核實渠道，盡量消除不良信息引發的負面效應
。

可信短信驗證服務的主體由三個部分組成：發送方、接受方(手機用戶)和反垃圾信息中心。反垃圾郵件(信息)中心起到連接信息發送方和接受方的橋梁作用
，爲企業提供可信短信 驗證服務。獲得認證的企業在反垃圾郵件(信息)中心系統中備案後，向用戶發送短信，用戶對收到的相關機構的短信存疑時，可在短信内容前加#轉發至12321進行求證
，從而確(què)認 該短信的真實性。若求證短信在反垃圾郵件(信息)中心有備案，用戶會收到該短信已經備案、信息來源及内容可信的短信回複,幫(bāng)助公衆區分信息内容的真僞、避免誤信詐騙短信事 件以及更加嚴重的後果的發生。

目前，可信短信驗證服務主要提供銀行、運營商等機構的短信驗證，未來的驗證範圍将逐步擴大，涉及政府部門、行政教育機構
、社會公益組織、電(diàn)子商務等單(dān)位和企業,最終争取 覆蓋到80%以上的合法、規範的短信發送方。

資料顯示，2010年上半年中國(guó)手機用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12.0條，占比27.6%。其中，74.54%的手機用戶收到過欺詐類短信，這一比例位居用戶收到的各類型 垃圾短信第一位。而房地産(chǎn)推銷短信和違法出售票證類短信分列二、三位。

對於(yú)央視3·15曝光的問題，中國電信相關人士對騰訊科技表态，會積極採(cǎi)取措施迅速改善。

以下爲3.15晚會曝光中電信垃圾短信治理不力的文字實錄：

解說：貸款、稅務專家教你避稅秘訣，平時我們會收到類似的短信
，但是發送這些垃圾短信的号碼不是手機号碼，而是以0769、0571等開通的固定電話号碼。固定電話怎麽能發送短信呢，我們找到瞭(le)上海創(chuàng)明技術有限公司，群發商業廣告是他們公司的主要業務。

記者：一個(gè)月發(fā)多少條？

李晨：最少上億(yì)，今天大約在四五百萬(wàn)。

解說：之所以一天能發(fā)這麽多短信，秘密在於(yú)有更強大、更高效的方式。

李晨：用電(diàn)信的方式發，可以發全網的，可以發聯通和移動(dòng)。

解說：現場進行瞭(le)測(cè)試，進行瞭(le)簡單的文字和号碼，點擊發送後記者收到瞭(le)短信。李經理告訴記者，2009年開始小靈通淡出網絡。

李晨：電(diàn)信的賬單(dān)一個月幾百萬。

解說：離開上海記者又走訪的廣東、陝西等地，發現利用電(diàn)信通道群發短信的行業我已經相當(dāng)普遍。

石磊：我們是2003年到2006年自己做的群發廣告，2008年3·15晚會曝光後有一個系統被發現瞭(le)
，容易被評比，另外到達(dá)率也比較低。

解說：記者調查發現，這些群發公司能用的通道，包括湖北随州分公司、江西萍鄉分公司等等二十多家，三十多加公司共同簽訂瞭(le)《中國互聯網協會反垃圾短信自律公約》明確規定，未經用戶同意向用戶發送的商業類信息等等，其他違反行業内的規範信息都屬於(yú)垃圾短信。

從2008年6月開始，在工信部開始的清理垃圾短信專項行動中

，行業類的應用等短信息斷口藍迥發垃圾短信息等等都屬於(yú)整治範圍。利用電信渠道群發公司中國電信又是否知情呢？記者見到瞭(le)廣東一家分公司的負責人，記者給他看瞭(le)一條短信息，立馬就看出是這裏發送的。

和上海電(diàn)信一樣，東莞電(diàn)信也是利用小靈通來發送電(diàn)信
，他們還建立瞭(le)一個小靈通短信輔助發送系統，方便群發公司方便快捷發送短信。

記者
：現在一個(gè)小時能發(fā)多少條？

經(jīng)理：一百條一秒
，一小時(shí)108萬條。

解說：東(dōng)莞電(diàn)信的輔助發送系統收費等，在發送内容也沒有限制。

記(jì)者：請問發(fā)送内容有沒有限制？賣發(fā)票的可以發(fā)嗎？

經(jīng)理
：沒有限制，他查不出來(lái)。

解說
：在提供便利的同時他們也獲得瞭(le)好處(chù)，他們可以輕松完成公司下達的目标。

經理：這個是爲瞭(le)沖收入的，好像我們2012年我們要增長6個點，6個點，整個東莞就是3個億，現在的市場(chǎng)環境做那個傳統業務，什麽時候能掙夠3個億，就是靠這些。

記者：短信一年能給(gěi)東(dōng)莞？

經理：一個月幾百萬。

解說：不僅是東莞電(diàn)信，記者還發現，廣州電(diàn)信、上海電(diàn)信、随州電(diàn)信、荊州電(diàn)信等分公司爲瞭(le)增加收入都在爲垃圾短信的發送提供各種便利。

曾凡翔：你能發(fā)多少就發(fā)多少，随便發(fā)，沒(méi)有限制。

解說：爲瞭(le)提高垃圾短信的到達(dá)率，防止垃圾短信被其他運營商攔截，還建立瞭(le)一個龐大的号碼池，裏面有十萬，甚至十幾萬個小靈通号碼。

曾凡翔：你發快瞭(le)，一小時超過200條的話會被屏蔽掉，我們号碼多一點(diǎn)，被屏蔽的幾率小一點(diǎn)。

解說：這是記(jì)者同時接受的短信，但是顯示的号碼(mǎ)簿一樣。

許娅：並(bìng)不是同一個号碼發出去瞭(le)。

解說：記者發現一些電信公司對短信群發的内容有明確(què)規定，中國電信上海公司還有明確(què)規定，這樣的規定在實際操作中卻成瞭(le)一紙空文。

記(jì)者：接受方同意才能發(fā)嗎？

徐文兵：對的。

記者：這個很難做嗎？

徐文兵：隻要保證沒(méi)有投訴就行瞭(le)。

解說：然後在中國電信上海分公司，記者隻提交瞭(le)公司營業執照、身份證等複印件，輕而易舉申請到瞭(le)群發業務，在東莞分公司就更簡單瞭(le)，隻要預付一部分費用就可以辦(bàn)理群發業務。有的電信公司爲瞭(le)逃避責任，甚至連協議都免瞭(le)。

曾凡翔：不太願意跟你簽協議，簽協議的話怕承擔(dān)風險。你們就是一個非常簡單(dān)的，你打款給我，我給你開通通道，然後你們就用。

解說：如果遇到用戶對垃圾短信的投入，電信公司也想法爲群發公司想辦(bàn)法接觸(chù)後顧之憂。

羅毅：把投訴扼殺在搖籃總，如果有重複(fù)投訴，會升級，把這個(gè)号碼剔除出去。

解說：本來應該承擔(dān)責任的運營商，卻爲群發短信打開大門，也的電信公司也在自己發送短信。記者看到随州電信剛剛發布成功的房産(chǎn)廣告。

曾凡翔：我也發房地産(chǎn)，我還能發一點(diǎn)。

陳偉鴻：這樣的笑聲，在這一刻聽上去是如此的刺耳。作爲運營商電信公司應該承擔起這樣的責任，幫(bāng)助你的用戶屏蔽掉所有的垃圾短信。而今天看到的信息卻是他們成爲瞭(le)這些群發公司和垃圾短信背後強大的推手，幫(bāng)助這些群發公司逃避攔截，提高瞭(le)短信的到達率。面對這一切我們想問，難道爲瞭(le)一己之利，角色可以輕易調換，責任可以輕易被抛棄嗎？