社科院：中國養老金個人賬戶缺口高達1.7萬億

      養老金關乎國運
，牽涉民生。在過去不到一年的時間裏，愛(ài)爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利多國發生政壇地震，總理下台。這些國家，尤其是希臘和意大利，債務危機的救助方案中均含有養老金改革清單(dān)。

     “如果說歐債危機是壓垮四國總理的最後一根稻草，養老金就是引發(fā)債務危機的最後一個(gè)誘因，中國養老金改革應如何吸取歐洲教訓，是一個(gè)發(fā)人深省的大問題。” 中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說道。

     事實上，即便沒有歐洲養老金危機，中國養老金的财務風(fēng)險也決定瞭(le)制度改革已刻不容緩。

     鄭秉文告訴早報記者，截至2010年底，中國個人賬戶記賬額1.9萬億元
，其中做實賬戶僅2039億元，等於1.7萬億元的缺口。世界銀行公布的一份報告中更預期
，“如按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，中國養老保險的收支缺口将高達9.15萬億元。”

    目前，中國城鎮職工養老金實行社會統籌(chóu)與個人賬戶相結合的制度，個人和企業分别按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費，從(cóng)理論上講，記入個人賬戶基金的保險費爲個人繳納的8%，企業繳納的20%全部劃入統籌(chóu)基金
。

     社會統籌是指由社會保險經辦機構(各地社保局)依法統一征收(有的省份是地稅部門征收)、統一管理、在屬地範圍内統一調劑使用，主要用於(yú)當期離退休人員的退休金發放。個人賬戶則是指社會保險經辦機構以居民身份證号碼爲标識，爲每位參加基本養老保險的職工個人設立的惟一的、用於(yú)記錄職工個人繳納的養老保險費以及利息金額的賬戶，其賬戶餘額爲參保人退休後歸個人養老使用，發放的是賬戶養老金。但在實際運行中，個人賬戶基金被用於(yú)社會統籌賬戶的資金支出，出現瞭(le)“個人賬戶空賬運行”問題。所謂做實，即個人賬戶資金不得用於(yú)支付統籌賬戶。

    目前，中國正在一些地區嘗試做實個人賬戶，但前景並(bìng)不樂觀。中國首個試點做實個人賬戶的省份——遼甯省，試點十年方案已告失敗(bài)。

    專家認爲，作爲首個試點做實個人賬戶的遼甯省，這一底線的突破标志著(zhe)中國做實個人賬戶制度的流産(chǎn)，中國基本養老制度面臨二次改革。