我國或告别樓市調控一刀切 不同城市分類調控

　【報告摘錄】

　　●完善住房保障機制。以全體人民住有所居爲目标，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。

　　●推進公租房和廉租房並(bìng)軌運行。創新政策性住房投融資機制和工具，採(cǎi)取市場化運作方式，爲保障房建設提供長期穩定、成本适當的資金支持
。

　　●各級(jí)政府要增加财政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機(jī)制，年内基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群衆早日遷入新居。

　　●針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有産(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地産(chǎn)市場(chǎng)持續健康發展。

　　【報告摘錄】

　　●推動醫改向縱深發展。鞏固全民基本醫保，通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。完善政府
、單位和個人合理分擔的基本醫療保險籌(chóu)資機制，城鄉居民基本醫保财政補(bǔ)助标準提高到人均320元。在全國推行城鄉居民大病保險。

　　●縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)擴大到1000個縣
，覆蓋(gài)農村5億人口。

　　●擴大城市公立醫院綜合改革試點。破除以藥補(bǔ)醫，理順醫藥價格，創新社會資本辦(bàn)醫機制。健全分級診療體系，加強全科醫生培養，推進醫師多點執業。

　　●提高重大傳(chuán)染病、慢性病和職業病、地方病防治能力，人均基本公共服務補(bǔ)助标準增加到35元。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。

　　【談糧食】

　　堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生産(chǎn)能力，確(què)保谷物基本自給、口糧絕對安全
，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　樓市調控政策不會搞“一刀切”

　　北京市房協秘書長陳志認爲，政府工作報(bào)告中對於(yú)住房問題的闡述，與十八屆三中全會的精神是一脈相承的，“也就是政府要把保障房做足做好。關於(yú)市場上的，則主要依靠市場資源配置來解決
，實現分類調控。”

　　對保障房建設“分類指導”

　　保障房方面，北京大學法學院房地産法研究中心主任樓建波認爲，這次提出瞭(le)分類指導是非常正確(què)的。過去
，保障房是定一個任務指标，即使是縣城，都要建一定目标的保障房，“但每個城市住房困難的程度是不一樣，分類指導才會更加精準。”

　　對於(yú)報告中提出的“創新政策性住房投融資機制和工具，採取市場化運作方式
，爲保障房建設提供長期穩定、成本适當的資金支持”，樓建波認爲，當前，保障房、尤其是公租房建設中，資金是一大瓶頸。如果政府直接建設公租房並(bìng)直接經營，會造成各級政府負擔過重，而且管理機構膨脹，由誰來監督也是一個大問題。

　　他建議，政府應該推出土地、稅收方面的優惠政策，採(cǎi)取市場化運作，保障家庭按照接近市場租金的标準繳納租金，政府再給予保障家庭一定的補(bǔ)貼。

　　“地方政府會有更多自主性”

　　對於房地産市場方面，此次政府工作報告中提出瞭(le)針對不同城市情況分類調控。樓建波認爲，這意味著(zhe)樓市調控不會搞“一刀切”，不會出台全國統一的調控政策
，會根據不同城市的實際情況分類調控。

　　“一方面，地方政府會有更多的自主性，另一方面，地方政府的責任也更重瞭(le)。過去，國家提出瞭(le)調控政策，各地隻要貫徹(chè)執行瞭(le)就行。如今要根據自己的情況來調控，看的是最終的效果。”樓建波說。

　　“以房價指标爲特點的調控是不科學的。”陳志認爲，今年國家很可能不會要求各地明確房價控制目标。但並(bìng)不是就不調控瞭，也不意味著(zhe)三四線城市就會放松調控，而是更加精準。

　　【談醫改】

　　爲瞭(le)人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫改，用中國式辦(bàn)法解決好這個世界性難題。

　　醫保補助标準再提高40元

　　中國醫學科學院衛生政策與管理研究中心常務副主任代濤認爲
，政府工作報(bào)告在部署今年醫療事業發展時，有幾大亮點(diǎn)。

　　縣級公立醫院改革試點涵蓋近一半縣域

　　首先，明確(què)提出要進一步提高城鄉居民基本醫保财政補助标準，從去年人均280元提高到320元。“我認爲建立可持續的政府、單位和個人合理分擔基本醫療保險籌資機制，至關重要。”代濤說，在籌資比例上，個人要承擔相應的責任，對於(yú)不同群衆，特别是特殊困難群衆，要給予特殊照顧。政府的補助，則不宜超過80%，以免财政承擔過重壓力。

　　其次，報(bào)告提出要加快推進公立醫院的綜合改革。“沒有公立醫院的成功改革，就沒有醫改的成功。”代濤認爲，這主要體現在兩方面，一是将縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)擴大到1000個縣，“也就是涵蓋将近一半的縣域”，覆蓋農村5億人口；另一個就是要擴大城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)。

　　他說，通過近些年的公立醫院改革試點工作，已形成一些共識，但體制、機制改革尚未取得根本性突破，需要通過擴大試點進一步積累資源，實現突破。具體而言，代濤表示，改革的抓手是落實政府責任，包括投入、監管等責任。政府投入不足，補(bǔ)償(cháng)機制不合理，造成公立醫院公益性難以落實到位。

　　同時，要積(jī)極推進公立醫院的人事分配制度，破除以藥補(bǔ)醫的亂象，理順醫藥價格，改革醫保支付方式，真正實現公立醫院的公益性。

　　推進醫師多點執業可緩解醫生短期不足

　　再次，報(bào)告提到要健全分級診療體系，加強全科醫生培養。“看病難、看病貴的原因，很大程度上是因爲分級診療體系不健全，基層全科醫生數量不足，水平不高。”代濤認爲，在短期基層醫療優質資源難以跟上時，推進醫師多點執業可以一定程度上彌補(bǔ)稀缺資源，“是很有針對性的舉措。”

　　最後，代濤認爲，在創新社會資本辦醫機制方面，雖然近些年政府出瞭(le)一些政策，但收效並(bìng)不好，所以怎樣在今年創新機制，切實消除社會資本辦醫的障礙，需要進一步探索。