政府工作報告“改革”一詞出現近70次

　　昨天上午9時
，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。會議由大會主席團常務主席、執行主席吳邦國主持。胡錦濤、溫家寶(bǎo)、賈慶林、李長(zhǎng)春、習近平、李克強
、賀國強、周永康等在主席台就座。

　　國務院總理溫家寶(bǎo)代表國務院向大會作政府工作報(bào)告。

　　溫家寶(bǎo)指出，今年是“十二五”時期承前啓後(hòu)的重要一年，也是本屆政府任期的最後(hòu)一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

　　溫家寶在報告中提出瞭(le)今年經濟社會發展的主要預期目标：國内生産總值增長7.5％；居民消費價格漲幅控制在4％左右。並(bìng)對今年政府工作的九項重點任務作出部署
。

　　(一)促進經濟(jì)平穩較快發(fā)展

　　(二)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

　　(三)促進(jìn)農業穩定發(fā)展和農民持續增收

　　(四)加快轉變(biàn)經濟發(fā)展方式

　　(五)深入實施科教興國(guó)戰略和人才強(qiáng)國(guó)戰略

　　(六)切實(shí)保障和改善民生

　　(七)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

　　(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領域改革

　　(九)努力提高對(duì)外開(kāi)放的質量和水平

　　報告亮點

　　“改革”一詞出現近70次

　　引人關注的是，政府工作報(bào)告中，“改革”一詞出現瞭(le)近70次，彰顯出本屆政府在最後一年任期裏攻堅克難的堅定态度。

　　報(bào)告提出，“以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題”。今年的改革重點(diǎn)任務包括：推動多種所有制經濟共同發展、深化收入分配制度改革等。

　　溫家寶(bǎo)指出，抓改革，要著(zhe)力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。其中包括，深化财稅金融體制改革；研究推進鐵路、電力等行業改革；深化價格改革；深化收入分配制度改革；積極穩妥推進事業單位分類改革；加快推進政府改革。

　　全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認爲，現實改革中最深層(céng)次的矛盾是利益關系失衡，在利益關系失衡成爲改革發展深層(céng)次的突出矛盾的背景下，如果收入分配改革沒有突破，這種突出的矛盾很難解決；其次，經濟轉型直接依賴於(yú)收入分配改革，民衆的消費能力不提高，消費的拉動力就無法顯現；第三，現在社會的很多矛盾問題跟收入分配聯系在一起，這已經成爲牽動全局的一個重要問題。

　　遲(chí)福林建議本屆政府任期内應當(dāng)出台收入分配改革總體計劃。

　　經濟走向

　　經濟增長要靠内需拉動

　　政府工作報(bào)告提出，擴大内需特别是消費需求是經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。對此，國家發改委主任張平在昨天下午的新聞發布會上介紹，“中國經濟增長主要靠擴大内需。去年GDP增幅9.2%，其中投資拉動瞭(le)5個百分點，消費拉動瞭(le)4.7個百分點，而外需對GDP的貢獻率是負數 負0.5個百分點”。

　　張平提出，要讓老百姓“有錢消費(fèi)、敢於(yú)消費(fèi)、樂於(yú)消費(fèi)、方便消費(fèi)、放心消費(fèi)”。

　　他解釋說，“有錢消費”就是要增加居民的消費能力，措施包括擴大就業、調整最低工資标準、建立工資正常增長機制等；現在老百姓不敢花錢，防止以後生病，還要供小孩上學、留養老錢，所以要完善社會保障制度，使老百姓花錢無後顧之憂；“樂於(yú)消費”就是給予稅收的減免或補(bǔ)貼，比如現在的節能産品補(bǔ)貼政策和購買新能源汽車優惠政策；“方便消費”就是要改善消費環境和消費條件；“放心消費”就是要加強市場監管、防止假冒僞劣産品。

　　全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長(zhǎng)遲(chí)福林也分析指出，有效釋放國内消費能力，可以使中國經濟在未來一二十年保持平穩較快增長(zhǎng)。

　　總結不足

　　坦承政府工作存在缺點

　　昨天，溫家寶(bǎo)總理在報(bào)告中回顧去年工作時坦言，政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排、物價調控目标沒有完成；征地拆遷、安全生産、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群衆反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟須加強。

　　溫家寶(bǎo)在報告中說，“我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，採(cǎi)取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負人民的重托”。

　　報(bào)告中還分析瞭(le)我國經濟社會發展面臨的困難和挑戰。從國際看，世界經濟複蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，一些國家主權債務危機短期内難以緩解。從國内看，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更爲迫切、難度更大，經濟運行中又出現不少新情況新問題。

　　主要是：經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地産市場調控處於(yú)關鍵階段，農業穩定發展、農民持續增收難度加大，就業總量壓力與結構性矛盾並(bìng)存，一些企業特别是小型微型企業經營困難增多，部分行業産能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。

　　報告反響

　　“我看到進步中的中國”

　　上百名外國使節旁聽政府工作報告

　　駱家輝、伍開文、顧博禮 昨天，上百名外國駐華使節和中國人大代表一起坐進人民大會堂，受邀旁聽中國國務院總理溫家寶(bǎo)所作的政府工作報(bào)告。

　　“這是我第一次旁聽中國全國人大會議。”美國駐華大使駱家輝在進場(chǎng)前這樣告訴記者。去年來華就任的他表示，美中兩國在許多事務上開展著(zhe)合作，希望美中關系在未來繼續發展、繁榮。

　　新西蘭駐華大使中文名字叫伍開文。他說，今年兩會是非常重要的一次會議。過去一年中國取得瞭(le)顯著成就，在世界經濟遭遇困難的情況下仍然保持著(zhe)良好的發展。中國政府非常清楚還有一些問題需要解決，中國将繼續採取措施推進經濟結構調整和改革開放，以保持世界經濟引擎之一的作用。

　　智利駐華大使路易斯·施密特·蒙特斯說，“我主要關(guān)注中國的對(duì)外政策走向，一年來中國的進步是巨大的”。

　　瑞士駐華大使布萊茲·戈代有一個中文名字“顧博禮”。上午8時左右，他就早早來到會場。“這是中國政治生活的一次重要事件，是一次精彩的展示。人大會議中，代表可以對政府工作、政策等進行讨論，我很高興得到邀請，參與到中國人民的政治生活中。這已是我第四次來旁聽報(bào)告，四年來我看到瞭(le)中國的進步。”